根据区委巡察工作的统一部署，2019年12月11日至2020年1月17日，区委巡察二组对区委编办（含区事业单位登记管理局）开展了巡察，并于2020年6月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作开展情况

　　区委编办（含区事业单位登记管理局）坚持把抓好巡察反馈意见整改落实作为一项重要政治任务和全办上下的头等大事，夯实政治责任，强化政治担当，切实扛起全面从严治党和巡察整改工作的主体责任，认真对照反馈意见查问题、找根源、定举措，全面深入抓好整改。

　　一是强化组织领导，明确责任。成立巡察整改工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。办主任为巡察整改落实工作的第一责任人，负总责，抓全面，对整改落实工作亲自安排部署，对重点环节亲自协调推动，对重点事项亲自督办，对重点问题亲自过问解决；副组长对号入座、主动认领，逐项抓好问题的整改落实；各股负责人等按照各自职责具体抓好各项整改任务落实，形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。

　　二是制定整改方案，细化措施。先后召开3次巡察整改方案讨论会议，逐项梳理细化分解，逐条研究措施，经多次修改，精心制定了《荔城区委编办落实区委巡察二组反馈意见整改方案》，对照区委巡察二组提出的4个方面14项共26个问题，进行细化分解任务，逐项提出67条整改措施，明确责任领导、责任人和整改时限，切实把整改责任落实到人、措施落实到位。

　　三是加强监督检查，确保落实。先后４次召开会议，听取整改落实进展情况汇报，对整改落实中的主要事项、关键环节和突出问题进行了反复研讨会商部署，提出了严格具体要求。整改中坚持对照巡察出的问题，及时制定完善了涉及学习、考勤、议事规则、党风廉政等相关规章制度，建立长效机制；坚持主要领导带头抓督导，班子其他成员抓好自身和分管领域的问题整改，各股带头抓具体的整改工作进度，全力推动整改工作高效推进。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面

　　1.关于学习新思想、落实新要求主动性不强的问题

　　（1）对习近平总书记重要讲话精神以及上级重要法规条例学习不及时、不主动，对个别业务性较强的文件未进行专题学习，仅传阅至班子成员。

　　整改情况：一是重新修订《荔城区委编办学习制度》，并严格执行，坚持每两周一次全办集中理论学习，及时主动学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央、省委、市委、区委重大决策部署精神。6月4日后多次组织全办集中学习。二是加强上级重要法规条例和机构编制业务学习，并结合实际，做到真学细学，学以致用。6月26日组织全办党员干部专题学习习近平总书记在新一届中央编委第一次会议上的重要讲话精神和《中国共产党机构编制工作条例》，并交流学习体会。

　　（2）理论学习浮于表面。

　　整改情况：一是制定我办2020年度理论学习计划并认真执行，全办党员干部根据自身岗位要求安排自学。二是严格执行学习制度，集中理论学习有签到、有记录，专题讨论有学习心得体会，确保取得实效。6月4日后结合今年学习安排，开展习近平在宁德、福建、厦门和福州专题学习研讨活动；7月13日组织开展学习廖俊波同志先进事迹和“践行‘四讲四有’标准，争做‘四个合格’党员”等开展专题研讨学习。

　　2.关于贯彻落实上级重大决策部署不够有力的问题

　　（1）执行上级有关文件精神不够到位。

　　整改情况：一是加强上级文件精神学习讨论，深刻领会精神实质，认真贯彻落实。7月6日开展学习省委办、省政府办《关于深化乡镇（街道）机构改革的意见》和市委办、市政府办《各县区（管委会）深化乡镇（街道）机构改革方案》等有关机构改革精神。二是7月6日组织全办干部对莆委编办〔2017〕5号文件认真学习讨论，进一步加强全区领导职数规范管理，建立《荔城区副科级及以上机关事业单位领导职数管理台帐》，制定具体规范管理措施。

　　（2）推进机构改革力度不足。

　　整改情况：一是全面完成区直党政部门的“三定”方案。二是通过撤消或撤并等方式，全部完成全区６个经营类事业单位改革任务。

　　（3）机构编制管理情况长效机制落实不够。

　　整改情况：一是重新梳理，建立《荔城区副科级及以上机关事业单位领导职数管理台帐》。二是加强与同级巡察、干部监督、审计等机构沟通联系，建立健全情况通报、信息共享等工作机制。巡察期间已和相关部门沟通，并抄送了《荔城区副科级及以上机关事业单位领导职数管理台帐》等相关材料。

　　3.关于议事规则执行不规范的问题

　　整改情况：一是重新修订《荔城区委编办议事规则》，并严格执行。严格落实“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序。对涉及重大事项决策、重要项目安排和大额资金使用事项，召开专题会议进行集体决策。６月19日召开室务会议研究讨论镇街机构改革方案、区纪委监委派驻（出）机构改革方案等。二是安排专人认真规范做好会议记录，详细完整准确记录会议过程、会议结果和参会人员表态发言。三是充分发扬民主，支部书记、“一把手”严格执行末位表态发言制度。

　　4.关于意识形态工作责任制落实不够有力的问题

　　整改情况：一是加强意识形态工作，把意识形态工作纳入本办工作的重要议事日程，列入年度党建工作责任制。做好2020年上半年意识形态工作总结并制定下半年工作计划。二是定期召开意识形态工作会议，每年至少安排两次意识形态专题会议。6月8日在党员大会上通报上半年意识形态工作，7月24日对上半年的意识形态工作情况进行总结汇报，同时开展意识形态专题学习并研究部署下半年意识形态工作。三是强化班子成员对意识形态认识，以后民主生活会报告、个人述职述廉报告等材料中需体现意识形态和宗教思想传播管理的内容。

　　（二）落实全面从严治党战略部署方面

　　1.关于主体责任、“一岗双责”履行不够到位的问题

　　整改情况：一是认真学习贯彻落实习近平总书记有关全面从严治党的重要思想和中央、省、市、区有关党风廉政建设会议和文件精神。7月13日组织全体干部学习中办印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和李克强在国务院第二次廉政工作会议上的讲话，并组织大家观看廉政警示教育片《初心蒙尘之鉴》。二是认真履行“一岗双责”，重新修订并严格执行《区委编办党风廉政建设责任制工作制度》等，重新梳理从严治党主体责任清单，明确责任股及责任人,开展廉政责任谈话，层层传导压力，压实责任。三是推进廉政谈话制度化、常态化，主任每年对班子成员及下属单位负责人、内设股室负责人开展廉政谈话不少于一次，班子成员每年对分管股室人员开展廉政谈话不少于一次。巡察期间已开展廉政谈话８人次，并严格按要求做好“两表格一记录”。四是加大廉政风险点的排查力度，对单位重要岗位、重点领域的干部职工廉政风险点进行全面排查。巡察期间共排查了７个廉政风险防控排查点，并认真详实填写廉政风险防控排查表，做到有当事人及主要领导签名，个别人员有高风险等级。

　　2.关于纪检监察触角不够深入的问题

　　整改情况：一是积极主动开展日常监督工作，通过走访、明察暗访等多种渠道进行监督检查，协助和督促区委编办落实好全面从严治党主体责任，提高监督实效。二是督促区委编办开展好党性党风党纪教育及廉政警示教育，充分发挥典型案例的反面教材作用。三是把握运用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，坚持抓早抓小，督促区委编办对出现的苗头性、倾向性问题，做到早提醒、早教育、早纠正。

　　3.关于财务监管不够有力的问题

　　（1）违规发放工会福利

　　整改情况：一是严格执行发放工会福利相关规定，规范各类工会支出。二是针对违规发放节日慰问品问题，我办组织人员认真核查，发现问题要求立即整改。违规发放2015-2016年节日慰问品6506.8元和2018年春节及中秋节慰问品935元已全部退回。

　　（2）未按规定发放奖金、津贴

　　整改情况：一是加强财务人员业务学习，严格执行财经制度。二是对各类奖金和津贴发放进行自查自纠，按规定发放各类奖金、津贴。三是对2015-2016年绩效奖金发放按实多退少补，退回多发的通讯误餐费200元。

　　（3）财务审批不够严格

　　整改情况：一是严格执行财经制度，严控经费支出，规范资金使用、发放审批程序。二是司机退回违规报销车辆违章罚款550元。

　　（4）报销凭证缺失

　　整改情况：一是督促财务人员加强业务学习，严格执行财经制度，规范各类报销凭证。二是今后将严格按规定收集完整相关报销凭证入帐。三是已找到办公室改造验收手续并入帐。

　　（5）财经制度执行不到位

　　整改情况：一是督促财务人员加强业务学习，严格执行财经制度，加强会计核算，准确使用会计科目，确保会计信息的真实性和准确性。二是对存在的会计科目不规范问题开展自查，逐一进行核对，按规范要求进行调整。

　　（6）差旅费报销不规范

　　整改情况：一是督促财务人员加强业务学习，严格执行财经制度，认真审核经费支出。二是今后将规范差旅费报销手续，出差前需办理审批单报备。三是针对违规报销差旅费问题，我办组织人员进行认真核查，发现问题要求立即整改。违规报销差旅费3600元已全部退回。

　　4.关于工作作风不够务实的问题

　　（1）会议记录不够详实

　　整改情况：一是严格按规范要求做好会议记录。要求会议记录必须写清楚会议名称、时间、地点、主持人、出席人、缺席人、议程、内容、决定、决议等，书写认真，要素齐全，记录详实，真实反映会议全过程。二是指定专人负责各种会议记录。三是对相关责任人进行批评教育。

　　（2）工作部署雷声大、雨点小

　　整改情况：一是对于上级会议精神和文件部署的工作做到有安排部署，有跟踪督办，有落实总结。今年开展镇街机构改革工作做到有召开会议部署，有室务会议研究，有跟踪落实，圆满完成改革任务。二是要求具体负责人员认真做好材料收集汇总等工作。三是对《创新学习型党组织阶段小结》中提到的学习体会文章或调研成果材料收齐。

　　（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

　　1.关于党建引领作用发挥不足的问题

　　整改情况：一是提高政治站位，深化思想认识，将党建工作摆在重要位置，定期和不定期召开专题党建工作会议。年初召开党建工作部署会议，6月24日召开党建工作半年总结会议，支部书记切实担负起党建第一责任人的责任，把党建工作纳入重要议事日程。班子其他成员要强化党建主体责任意识，对分管股室的党建工作负直接责任。二是认真执行党内组织生活制度，按上级要求规范开好民主生活会和组织生活会等。三是规范支部会议记录，安排专人做好会议记录，按规定将支委会与党员大会分开记录，确保会议记录有序、完整、准确。四是认真开展谈心谈话和批评与自我批评，达到红脸出汗的目的。五是对相关负责人进行批评教育。

　　2.关于党内组织生活不严不实的问题

　　（1）主题党日活动形式单一，部分主题党日活动内容不符合规范要求

　　整改情况：一是严格按规范要求开展主题党日活动，认真制作相关材料，并报上级党委审核批准。二是开展丰富多彩的主题党日活动，提升活动质量。3月份结合新冠肺炎疫情防控工作，开展有关疫情文件精神学习和党员自愿捐款活动；7月份组织全体党员到木兰溪参观学习习近平总书记治理木兰溪先进理念。三是指定专人做好活动资料收集，做到活动有方案、有备案表、有评估表、有现场图片。四是对相关责任人进行批评教育。

　　（2）“三会一课”开展务实不足

　　整改情况：一是严格执行“三会一课”制度，按月召开支委会，按季召开党员大会，按要求上好党课。二是紧扣上级新部署、新精神、新要求，结合本单位实际，6月17日原支部书记为全体党员上了一堂《增强组织意识，做好支部换届工作》的党课；7月1日，新一届支部书记为全体党员上了《牢记“三个不忘”，永葆初心本色》专题党课。三是对相关责任人进行批评教育。

　　（3）民主评议党员制度落实不到位

　　整改情况：一是严格执行民主评议党员相关制度，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序开展评议，优秀党员人数不超过总人数的三分之一，实现评议对象全覆盖。二是规范评议流程，评议过程做到实事求是，不敷衍了事，增强评议效果。

　　3.换届选举程序不够规范的问题

　　整改情况：一是组织相关人员加强对党内选举的有关规定等业务学习。6月17日组织学习了《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》；7月17日安排专题学习《中国共产党章程》和新出台的《中国共产党基层组织选举工作条例》。二是6月19日，严格按照要求组织支部换届工作，选举产生新一届支部委员及支部书记。三是严格按规范要求召开支委会和党员大会，并认真做好会议签到和会议记录等。

　　4.关于党员干部队伍管理不严的问题

　　（1）党员组织关系转移不及时

　　整改情况：一是加强党员队伍的管理，认真开展党员组织关系排查，及时办理党员组织关系，核对党费收缴情况。二是办理完成两名党员组织关系转移。

　　（2）请销假制度执行不到位

　　整改情况：一是严格执行请销假制度、考勤制度等各项规章制度，请销假报批手续完整、备查。二是7月20日室务成员认真学习了《荔城区机关工作人员考勤管理办法》，并要求严格执行。

　　（四）落实整改责任方面

　　1.关于审计报告指出的问题整改不到位的问题

　　整改情况：一是严格执行财经制度，认真审核经费支出。二是今后将规范差旅费报销手续，出差前需办理审批单报备。三是追回违规报销差旅费3600元。

　　2.关于十九届中央第一轮巡视选人用人专项检查有关机构编制问题整改工作落实不力的问题

　　整改情况：一是加强中央有关巡视巡察整改精神的学习，深刻领会精神，结合我区实际，做好整改工作。二是认真开展闽委编办〔2019〕9号文件的自查工作，对全区超编情况进行全面梳理，建立《荔城区机关事业单位超编情况整改台账》，进一步明确责任领导、具体责任人员和整改时限。

　　三、巡察反馈问题的处理情况

　　根据巡察反馈意见中指出的问题，经办室务成员会议研究，对1名相关责任人进行了批评教育。办综合股股长兼党支部组织委员工作作风不够务实，党建业务不够熟悉，对部分会议记录不够详实、组织开展“三会一课”和主题党日活动不够规范等问题负有责任，已由办主要领导对其进行了批评教育。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0594-2672838；通信地址：莆田市荔城区镇海街道胜利路236号荔城区委编办，邮政编码：351100；电子邮箱：lcqbb2672838@163.com。

　　中共荔城区委编办

　　2021年5月31日