在新征程上坚定不移推进全面从严治党
为奋力答好谱写“福建篇章”的莆田答卷
提供坚强保障
——在中国共产党莆田市第八届纪律检查委员会
第三次全体会议上的工作报告
（2023年2月2日）
练 欣
我代表莆田市第八届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、省纪委十一届三次全会和市委八届四次全会的部署，总结2022年纪检监察工作，研究部署2023年任务。刚才，市委书记付朝阳作了讲话，对一刻不停推进全面从严治党提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、以党的二十大精神为指引，坚定自觉扛起新征程赋予纪检监察机关的新使命
党的二十大为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，也为推动纪检监察工作高质量发展提供了根本指引。全市纪检监察机关要把深入学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，自觉用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，以永不懈怠的精神状态和“时时放心不下”的责任感，推动党的二十大关于全面从严治党的战略部署在莆田落地见效。
（一）坚定拥护“两个确立”，更加自觉担负“两个维护”重大政治责任。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是党应对一切不确定因素的最大确定性、最大底气、最大保证。纪检监察机关是政治机关，要把旗帜鲜明讲政治挺在最前面、做在最实处，始终扛牢坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的重大使命责任，进一步深化对“两个确立”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，切实把“两个确立”的政治成果转化为“两个维护”的政治效果。要坚决捍卫党中央集中统一领导这个最高政治原则，加强对党章学习和执行情况的监督检查，以严明的纪律督促全市各级党组织和党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要聚焦新时代新征程党的使命任务，紧紧围绕党的二十大战略部署及省委、市委工作要求，具体化精准化常态化开展政治监督，确保政令畅通、令行禁止。
（二）始终保持政治定力，更加自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作。习近平新时代中国特色社会主义思想坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华民族优秀传统文化相结合，开辟了马克思主义中国化时代化新境界。新征程上，全市纪检监察机关要持之以恒加强党的创新理论武装，与传承弘扬习近平总书记治理木兰溪的重要理念和保护好湄洲岛的重要嘱托结合起来，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，用理论观照现实指导实践，紧紧围绕“严、准、实、稳”谋划思路、探索路径、推动工作，真正做到思想上坚信、政治上坚定、行动上坚决。坚持“严”字当头，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，将严的要求贯彻到党规制定、党纪教育、执纪监督全过程；坚持“准”字为要，把精准思维贯穿监督检查、审查调查、巡察工作各方面，精准发现问题、精准把握政策、精准做出处置、精准推动解决；坚持“实”字为本，求真务实、真抓实干，不解决问题不放手，不见到成效不罢休；坚持“稳”字托底，坚定稳妥、蹄疾步稳、稳中求进，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当做好纪检监察各项工作。
（三）弘扬自我革命精神，更加自觉推进全面从严治党向纵深发展。新征程上，党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在；从全市查处的违纪违法案件看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨。全市纪检监察机关要自觉把思想和行动统一到党中央的形势判断和战略部署上来，坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，找准在管党治党、自我革命中的职责定位，持之以恒正风肃纪反腐，以彻底自我革命精神坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。要前移反腐败防线，以更高政治站位、更高质量要求履行好监督基本职责、第一职责，着力在做实政治监督、做深日常监督、做准专项监督、做强基层监督上下功夫求实效。要牢牢守住实事求是这条生命线，坚持从实际出发，分地域找准切口、分领域聚焦重点、分层级压实责任、分阶段压茬推进，紧盯关键环节和短板弱项，扭住不放、一抓到底，持续巩固我市风清气正的良好政治生态和发展环境。
二、以担当精神忠实履职尽责，2022年全市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效
过去的一年，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持守正创新，勇于担当作为，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以纪检监察工作的高质量服务保障莆田高质量发展。
（一）自觉强化理论武装，在学思践悟中进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义。市纪委常委会坚持集体学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，立足新时代生动实践学思践悟、知行合一，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，建立中心组领学、机关党委促学、党支部深学、党员自学的“四级联学”机制，委班子成员带头学习研讨、带头一线宣讲，引领带动全市纪检监察干部深学细悟、真信笃行，进一步增强服务保障新时代新征程党的使命任务的政治自觉、思想自觉、行动自觉。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，结合实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，委领导班子牵头开展11个重点课题调研，摸清实情、把握规律、破解难题。
（二）持续强化政治监督，在主动融入和服务新发展格局中体现政治担当。牢牢把握“两个维护”根本政治任务，以省委省政府支持我市践行木兰溪治理理念、建设绿色高质量发展先行市为契机，紧盯木兰溪流域水环境治理、水生态修复等突出问题整改工作，综合运用“8+X”会商协调、“室组地+巡”联动监督等机制开展“再监督”，市委主要领导两次予以批示肯定。紧扣“三新一高”重大战略、“四个更大”重要要求，突出将稳增长、保民生、粮食安全、耕地保护等纳入监督重点，健全完善政治监督“4+”工作机制，确保党中央决策部署落地见效。加强对高效统筹疫情防控和经济社会发展情况的监督，紧跟疫情防控新形势新要求，因时因势把握监督重点，推动工作有效落实。统筹运用挂钩监督、专项检查、点题约谈、回头看等方式，分专题分领域加强对营商环境优化、惠企纾困政策落实以及民生三个“十大工程”的监督，确保市委部署要求不折不扣落到实处。
（三）围绕群众急难愁盼，在纠风治乱为民中夯实党的执政根基。坚持把人民立场作为根本政治立场，围绕群众反映强烈的突出问题，持续巩固提升“点题整治”成效，在开展“一领域一专班”嵌入式监督的同时，积极融入“全市一张图”，持续完善“智慧监督”平台建设，将传统“串部门、查台账”升级为“从数据中查事、查人”，实现线上线下一体推进、融合发力，已发现并推动解决问题263个、完善制度机制38项。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深化过渡期专项监督，共查处群众身边不正之风和腐败问题265个，批评教育帮助和处理494人，处分269人。以市人大常委会听取市监委专项报告为契机，常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作，特别是深挖彻查全国扫黑办挂牌督办的刘某某等人涉黑案件，目前已立案5件5人，其中留置1人，工作成效得到中央督导组充分肯定。以服务保障党的二十大胜利召开为主线，深化“多年、多层、多头”重复举报治理，深入开展“双化解双促进”专项行动，实行市纪委常委会定期听取信访举报综合分析报告机制，开展突出问题工作提示，推动化解一批信访积案。
（四）始终保持严的基调，在一体推进“三不腐”中提高治理腐败综合效果。紧盯“四风”问题新动向新表现，通过编印实务指导、开展专项整治、明察暗访等，持之以恒纠“四风”树新风。全市共查处违反中央八项规定精神问题188起，批评教育帮助和处理351人，处分211人。保持惩治腐败高压态势，突出抓好金融、政法、粮食购销等领域反腐败工作，全市共立案969件，其中县处级14件，处分988人，严肃查处中国农业银行福建莆田分行原党委副书记、副行长黄卫平等严重违纪违法案件。根据省监委指定管辖，严肃查处省公安厅科通处原副处长郑晖案件，以及福清监狱原罪犯杨超文“纸面服刑”系列案件。加强与反腐败协调小组成员单位联动，持续深化“天网行动”，追回外逃人员4名。将监督检查、审查调查与发现问题、指导督促紧密衔接、相互促进，提出纪检监察建议书59份，制作警示教育片《锁不住的贪欲》，做实以案为鉴、以案促改、以案促治工作。发挥廉洁文化基础性作用，举办“涵养好家风·清风润莆田”廉洁文化宣传月活动，制作《纪法小课》系列动漫视频在中央纪委网站展播。深挖莆田廉洁文化“富矿”，在全市评选10家廉洁文化示范基地，东圳事迹教育基地入选全省首批示范基地。
（五）履行监督基本职责，在前移反腐败防线中实现抓早抓小、防微杜渐。认真履行协助职责、监督责任，协助市委做好省对市主体责任检查、政治监督检查反馈问题整改落实工作，特别是聚焦省纪委反馈我市政治生态需重点关注问题，组织开展对县区、国企等重点领域的政治生态分析，推动“两个责任”一体履行。协助市委制定关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法，不断织密“分级分类、责任到人”的监督网络，增强对“关键少数”的监督实效。坚持把监督融入日常、做在经常，动态更新市管干部廉政档案，严把党风廉政回复意见105批次1182人次。全市共运用“四种形态”批评教育帮助和处理4117人次，第一、二种形态占比92.6%。坚持权责统一、失责必问，全市共查处问责问题88起，精准规范问责党组织3个、党员干部131人。落实“三个区分开来”要求，完善跟踪回访机制，加大容错纠错、澄清正名、查处诬告陷害工作力度，促进干部敢于担当、积极作为。
（六）完善监督治理体系，在深化贯通协同中推动纪检监察体制改革走深走实。坚持市统筹、县主抓、乡推进，加强乡镇纪检监察组织建设，出台《乡镇纪委下沉监督工作指引》，构建“问题+整改+问责”的长效监督机制，推动入户走访、基层矛盾纠纷排查化解、“一肩挑”人员监督等任务落细落实，切实打通基层监督“最后一公里”，以自身作风转变带动基层作风转实。持续深化派驻机构改革，探索建立“室组”联动“六联”监督机制，综合运用分级分层督导约谈、专题会商、联合监督执纪、跟班锻炼等方式，强化协作配合，指导派驻机构开展“一年一专项”监督，形成上下贯通、左右协同、内外联动的监督执纪执法格局。加强规范化法治化正规化建设，建立完善审查调查安全“红黄蓝”三色预警、重要案件报批备案、简单案件快速办理等制度，进一步规范外出取证、乡镇纪委案件审理、处分宣布等工作，督促全体纪检监察干部牢固树立法治意识、程序意识、证据意识。自觉接受外部监督，稳妥有序完成市县（区）两级监委向本级人大常委会报告专项工作。
（七）精准有效发现问题，在深化政治巡察中彰显全面从严治党利剑作用。科学制定八届市委巡察工作规划，组织开展对17个单位党组织的三轮常规巡察、5个信访举报量较大乡镇党委的提级巡察以及民生领域突出问题专项巡察。推动出台《关于统筹推进全市巡察上下联动的若干措施》，加大对县区巡察工作指导督导力度，整体提升巡察质量。推动市县巡察向村（社区）党组织延伸，探索“提级+统配+巡审结合+巡村联动”的乡镇巡察新模式，发挥监督叠加效应。加强巡察整改和成果运用，针对巡察市属国有企业发现的问题，推动市国资委出台15项制度；巡察整改评估经验做法被中央纪委《纪检监察信息》向全国推介，获第五届全省机关体制机制创新优秀案例一等奖。
（八）牢记打铁必须自身硬，在严管厚爱中持续锻造纪检监察铁军。市纪委常委会带头加强政治建设，严格落实党建工作责任制、意识形态工作责任制，引导全体纪检监察干部坚持以党性立身做事，弘扬伟大建党精神。把干部能力建设摆在突出位置，坚持系统化业务培训、实战化以案代训、专业化岗位练兵、常态化跟班学习，锤炼过硬能力素养。坚持把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设全过程，通过纪检监察干部问题线索提级办理、开展典型案例教育警示等，持续强化对干部特别是年轻干部的教育管理监督，自觉检视“灯下黑”问题，牢牢守住审查调查安全、案件质量安全、干部廉洁安全、疫情防控安全四条底线。坚持一手抓力度、一手抓温度，注重在一线考察、识别、使用干部，一批先进集体和个人受到中央纪委国家监委和省纪委监委表彰嘉奖；结合模范机关创建以及村居、小区结对帮扶工作，组织开展形式多样的机关文化和文明建设实践活动，加大对离退休、家庭困难、因疫致病等干部的人文关怀，持续营造良好的干事创业氛围。
在总结成绩的同时，也要清醒看到，当前纪检监察工作与上级要求和群众期待还有差距。有的思想认识跟不上新形势新要求，对如何提高“三不腐”综合功效研究思考不深；有的能力素质还需要进一步提升，做思想政治工作和群众工作的能力不强；有的干部作风不严不实，攻坚克难的斗争意识有所松懈等等。对这些问题，我们必须高度重视、认真解决。
三、以务实作风扎实做好2023年各项工作，推动全市纪检监察工作取得新进步
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，也是莆田建市40周年，做好全市纪检监察工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，持续巩固发展良好的政治生态，推动新时代新征程全市纪检监察工作高质量发展，为加快建设绿色高质量发展先行市、奋力答好谱写“福建篇章”的莆田答卷提供坚强保障。
（一）聚焦“国之大者”强化政治监督，推动党的二十大战略部署和省委、市委工作要求落实见效
严明政治纪律规矩。紧紧围绕坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”这个政治监督根本任务，紧扣党的二十大关于坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导的部署要求，督促推动全市各级党组织自觉坚持党的领导、加强政治建设，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续增强政治敏锐性和政治鉴别力，聚焦“七个有之”，严肃查处同党离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”，坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。
注重找准工作切入。聚焦学习宣传贯彻党的二十大精神主题主线，找准监督切入点，坚决纠治上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题；坚决纠治做选择、搞变通、打折扣，阳奉阴违、自行其是等问题；坚决纠治“低级红”、“高级黑”等问题；坚决纠治不顾大局，搞部门和地方保护主义等问题；坚决纠治不结合实际制定具体措施，照搬照抄、上下一般粗等问题。围绕完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局、推动高质量发展等重大战略部署，紧密结合贯彻“深学争优、敢为争先、实干争效”行动要求，紧密结合市委“一个总抓手、五篇文章、两大支撑、三大战略、四城辉映”各项工作部署，加强监督检查，对滥用职权、借机牟利的从快从重给予处分，对“躺平”不作为、空喊口号不落实的及时约谈提醒、构成违纪的立即处理，对因先行先试出现失误的真容错敢纠错，着力营造比学赶超、争先奋进的浓厚氛围。
健全政治监督机制。认真落实省纪委监委《关于分地域分领域分层级分阶段推动监督工作高质量发展的指导意见》，在具体化精准化常态化上下功夫，着力构建政治要件摆在首位、政治责任闭环落实的“清单+台账”监督模式，健全完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要要求落实机制，确保执行不偏向、不走样。深化落实“知”“督”“促”工作机制，着眼“精准化、可持续、见效果”，“点面结合、分类施策”开展监督，“面”上综合检视落实机制运转情况和部署要求贯彻情况，“点”上通过看态度、看措施、看落实、看效果、看举一反三，发现问题短板、跟踪督促整改、促进长效治理，实现以小见大、以下看上、以点带面的效果。
（二）聚焦党的纪律建设，做细做实对党员干部经常性监督
在严格纪律执行上持续发力。把纪律建设摆在更加突出位置，推动把党章党规党纪教育作为各级党校（行政学院）、党委（党组）理论学习中心组的必修课，经常性开展纪律教育，督促党员干部自觉养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。坚持执纪必严、违纪必究，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，严肃查处为提拔重用而投机钻营的领导干部，严惩“政治骗子”和政治掮客，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。严把政治关和廉洁关，规范审慎回复党风廉政意见。精准运用“四种形态”，注重用好第一种形态，抓早抓小、防微杜渐。高度重视年轻领导干部纪律教育，督促引导其增强纪律规矩意识。
在精准处置线索上持续发力。把好信访“进口关”，完善问题线索筛选和集体会商研判机制，坚持实事求是、精准高效，防止处置方式不精准挫伤干部积极性。对反映问题比较具体特别是实名举报的，要优先办理、及时给予答复。提高谈话函询率，加大谈话函询抽查核实力度，发现对组织不老实、不忠诚的，坚决严肃处理。建立完善问题线索处置进度月通报、季分析、年总结机制，加大对上级指定管辖或交办、巡视巡察移交、审计移送等问题线索，以及移送县区办理特别是涉及“一把手”的案件线索的督办力度，对重点线索进行挂牌督办，注重减少暂存件、提高初核成案率，增强线索处置工作针对性和有效性。
在提高执纪效果上持续发力。准确把握从严管理监督和鼓励担当作为内在统一的关系，坚持“三个区分开来”，对勇于担当而受到诬告错告的干部，坚决保护、撑腰鼓劲；对推进工作中出现失误、犯了小错的干部，本着从公心出发、对干部负责的态度，全面综合考量、客观公正评价、实事求是处理，符合容错情形的可不予处理；对明知故犯、明令禁止后依然我行我素、谋取私利的违纪违法行为坚决严肃查处，切实把铤而走险、想干坏事的人手脚捆住，让勇于担当、奋发有为的人放开手脚。牢固树立纪委监委是“党员之家”“干部之家”的理念，积极鼓励纪检监察干部与党员干部加强沟通交流、谈心交心，深入了解行业领域运行规则和党员干部合理诉求，注重事前释纪释法、解疑解惑，化解戾气、消除怨气、弘扬正气。积极鼓励党员干部在守住亲清政商关系底线的基础上，坦坦荡荡与企业家交往，主动对接、靠前服务，着力营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好发展环境。
（三）聚焦打赢反腐败斗争攻坚战持久战，最大限度发挥查办案件综合功效
始终保持高压态势。保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，完善动态清除、常态惩治工作机制，更加有力遏制增量，更加有效削减存量。紧盯重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境问题。紧盯重点领域，深化整治国企、政法、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决纠治政商“旋转门”、“逃逸式辞职”问题，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。紧盯重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，坚决查处新型腐败和隐性腐败。
压减腐败滋长空间。落实信访举报综合分析、报告、通报机制，加强政治生态研判，探索建立腐败预警惩治联动机制，提高及时发现、有效处理腐败问题的能力。坚持行贿受贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人，完善行贿人信息库，统筹用好纪律、法律、行政、经济等手段，提高打击行贿的精准性、有效性。完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，健全行业部门内部监管体系，强化对政策制定、决策程序、审批监管等关键权力的制约和监督，减少权力对微观经济活动的不当干预，更加常态化、长效化地防范和治理腐败问题。一体构建追逃防逃追赃机制，深入开展“天网行动”，筑牢反腐防逃堤坝。
提高“三不腐”综合功效。坚持把查办案件与堵塞漏洞、强化监管贯通起来，充分发挥纪检监察建议书作用，推进重点领域监督机制改革和制度建设。坚持把正向引导和反面警示结合起来，做强“壶兰清风”廉洁文化品牌，深化拓展“涵养好家风·清风润莆田”系列活动，加快我市廉洁文化馆建设，通过党性教育、政德教育、警示教育和家风教育一体发力，营造和弘扬崇尚廉洁、抵御腐败的良好风尚。实践运用“全周期管理”方式，贯通从严“惩”、精准“治”、有效“防”，加强力量统筹、业务融合、政策衔接，不断提高治理腐败效能。
（四）聚焦常态化长效化纠治“四风”，推动新风正气不断充盈
严肃查处享乐主义、奢靡之风。始终把中央八项规定精神作为铁规矩、硬杠杠，坚决整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，对公款吃喝、“舌尖上的浪费”、贪图享受、讲究排场等反复性顽固性问题及时严肃处理，对“不吃公款吃老板”、“不吃本级吃下级”、变着法子“吃空函”、借培训考察之名公款旅游等改头换面问题加大查处问责力度，对以讲课费、课题费、咨询费等名义收送礼品礼金，以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”，以及高档酒、“天价茶”、“天价烟”、高价月饼等背后的隐蔽隐性问题早发现、早纠治。
重点整治形式主义、官僚主义。紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作问题，纠治简单化、“一刀切”、层层加码行为；紧盯玩忽职守不作为问题，纠治麻痹松懈、推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政行为；紧盯任性用权乱作为问题，纠治不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策行为；紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，纠治“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假行为，特别要严肃查处失职渎职违纪违法行为。坚持深挖根源、找准症结，精准纠治、增强实效，坚决防止以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义，持续为基层松绑减负。
始终坚持纠树并举、破立并进。坚持越往后执纪越严，做到党性、党风、党纪一起抓，坚决破除特权思想和特权行为，健全风腐同查工作机制，坚决斩断由风及腐链条。常态化开展明察暗访，严肃查处顶风违纪行为，点名道姓通报曝光，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，实施“一县一清单纠治、一行业一专项解决、一个节点一个节点坚守、一级监督一级落实”纠树工作机制，加强对下指导督导，抓住普遍发生、反复出现的问题持续深化整治。紧盯作风建设的新情况新变化，完善作风建设的长效机制，以制度之治促进常治长效。要持续拓宽群众监督渠道，用好新媒体技术和大数据平台功能，推动持续加固中央八项规定堤坝。开展时代新风宣传教育，深入挖掘莆仙红色资源和历史文脉，引导全市党员干部大力弘扬“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风，以好作风赓续好传统、建功新时代。
（五）聚焦整治群众身边腐败和不正之风，让发展成果更多更公平惠及群众
着力惩治群众身边“微腐败”。围绕党中央关于促进共同富裕、全面推进乡村振兴战略部署，积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，确保党的好政策落到“最后一公里”。紧盯群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的问题，严肃查处贪占挪用、吃拿卡要等行为，推动加大对横行乡里、欺压百姓的黑恶势力整治力度，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，让广大群众在反腐惩恶中感受到公平正义。深化“四访”活动，深度融入市委“党建引领、夯基惠民”工程，严格落实初信初访首办责任制，督促健全完善基层矛盾纠纷化解机制，开展化解基层信访举报问题专项行动，及时回应群众关切。
着力拓展“点题整治”成效。聚焦教育医疗、养老社保、生态环保等民生热点，选准群众最关切、反映最强烈的突出问题深入开展专项整治，严肃查处背后的腐败和作风问题，完善“双点评”、“点穴督导”等机制，持续压实整治责任。依托“智慧监督”平台，坚持动态监督、实时纠偏，推动整治工作走深走实。在“宣传、监督、效果”三个方面持续发力，把宣传融入整治的全过程、各环节，加强评价评估，把整治效果体现在群众得实惠、干部转作风上。
着力做强基层监督。持续完善基层监督市统筹、县主抓、乡推进三级协同机制，建立委领导挂钩乡镇纪委工作机制，对乡镇纪委下沉监督工作情况开展督查，推动落实落细监督清单、入户走访、镇村小微权力监督等重点任务，督促推动乡镇纪委干部改进工作作风，主动发现问题、有效推动解决。树牢大抓基层的鲜明导向，更加有效发挥村级纪检委员、村务监督委员会、廉情监督站工作合力，不断织密监督网络。加强业务培训、以干代训和经验交流，完善考核评价和激励机制，督促推动乡镇纪检监察干部提升履职本领，做到让组织满意、让群众满意。
（六）聚焦健全上下联动格局，充分发挥巡察综合监督作用和系统优势
在精准发现问题上出实招。突出政治巡察定位，认真学习贯彻《中央巡视规划（2023-2027年）》，对标中央巡视工作条例及省委实施办法，推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸。把贯彻落实党的二十大精神情况作为重中之重，科学谋划、板块轮动，打好常规巡察、专项巡察等“组合拳”，实现有形覆盖与有效覆盖相统一。坚持务实简约管用，进一步优化巡察流程，加强“清单化、个性化”指导，分类别分领域制定监督重点，高度关注反复发生、大面积发生、影响深远以及群众反映强烈的问题，形成有价值、有分量、有深度的专报，不断提高政治巡察的权威性、震慑力。
在推动整改落实上见实效。把十九届中央巡视福建反馈问题整改落实情况纳入市委巡察重点内容，一体推动解决新发现的问题和以往巡察整改不到位问题。深入推进监督推动木兰溪流域专项治理有关问题整改工作，加强跟踪督促、会商协调，确保问题整改过程扎实和结果高质量。完善巡察整改和成果运用工作机制，压紧压实党委（党组）整改主体责任，发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构在整改中的职能作用，建立健全整改效果评估和问责机制，深化“五方会商”机制，开展整改“回访”调研，用足用好巡察整改实时跟踪系统，强化过程管控、刚性约束，增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。
在强化贯通联动上下实功。贯彻落实中央《关于加强巡视巡察上下联动的意见》及省委、市委具体措施，不断总结探索上下联动组织方式，加强对县区巡察工作的指导督导。巩固深化“统筹指导到一线、力量整合到一线、能力作风到一线、整改问效到一线”的村级巡察模式，推动监督更好融入基层治理。加强巡察机构与纪委监委监督检查室和派驻（派出）机构协调协作，用好组织、审计、信访等监督成果，做好情况通报、巡察期间沟通、问题线索移交、成果运用、整改监督等工作。持续加强巡察信息化建设，不断提高巡察监督质效。
（七）聚焦系统集成、协同高效的目标，持续深化纪检监察体制改革
推动完善党的自我革命制度规范体系。坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，健全全面从严治党责任体系，推动完善全面从严治党主体责任落实情况检查机制，压实各级党委（党组）主体责任特别是“一把手”第一责任人责任。强化纪委监督责任，推动党委（党组）落实全面监督责任，督促职能部门落实监管职责，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，实现各负其责、统一协调、协同发力。从严治吏管权，完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制，落实落细关于加强对“一把手”和领导班子监督的工作要求，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。完善问责制度，精准规范用好问责利器，防止问责不力和泛化、简单化。落实制度治党、依规治党要求，完善党的自我革命制度规范体系配套措施，按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，推动完善党和国家监督体系、纪检监察专责监督体系，推动“四项监督”统筹衔接常态化制度化，促进各类监督贯通协调，形成常态长效的监督合力。
巩固纪检监察体制改革成果。一体推进“三项改革”，进一步推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，落实好查办腐败案件以上级纪委监委为主要求，进一步完善下级纪委监委重要情况请示报告制度。积极稳妥推进市县两级纪委监委做好监察官等级首次确定工作。严格落实问题线索筛查及处置、监督检查审查调查职责边界划定要求，建立健全案件质量评查制度，构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、巡察监督等统筹联动、协同发力的工作体系。健全纪法相互衔接、权威高效的执行机制，构建与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约、衔接顺畅的体制机制。深化拓展军地融合监督。加快打造“数字纪委（监委）”，扎实推进央地信息协查系统地方端的建设。巩固深化“智慧监督”平台应用，扎实推进政治监督、日常监督、专项监督、基层监督四大模块建设，推动实现线上赋能线下、线下反哺线上，为监督插上科技翅膀。
完善派驻监督体系机制。围绕增强“派”的权威和“驻”的优势，持续加强对派驻机构的领导，切实厘清派驻机构“我是谁、干什么、怎么干”的问题，督促指导派驻机构和驻在单位党组（党委）同题共答、同向发力。深化拓展“室组”联动监督“六联”工作机制，实践运用“组组”协同监督、“室组地”联合办案机制，巩固拓展“一年一专项”监督工作，通过一个个行业和领域的接续整治，切实发挥好派驻监督探头作用。推进派驻机构、派出机构全面运用监察权，提升依照职权自行立案审查调查工作质效，加强对驻在单位机关纪委履职情况的监督指导。深化市县派驻机构设置和人员配备工作，持续推进湄职院、高新区、市管国有企业纪检监察体制改革，提升派驻监督全覆盖有效性。
（八）聚焦高素质专业化要求，以铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检监察铁军
突出以政治建设立魂。持续加强市纪委常委会自身建设，认真贯彻加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，带头严格执行请示报告制度，严格贯彻民主集中制，严格落实常委会议事规则和决策程序。常态化长效化推进党史学习教育，持续强化理论武装，引导全市纪检监察干部进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，弘扬伟大建党精神，带头践行“三个务必”。落实党建工作责任制、意识形态工作责任制，推动党建和业务深度融合，使政治机关、政治工作的属性更加鲜明。突出政治标准加强队伍建设，树立鲜明的选人用人导向，激发干事创业活力。
突出以作风能力立身。全面对标“五个表率”要求，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，加强全员培训和实战训练，依托仿真模拟系统等培训平台，持续推进监督执纪调查标准化建设，提高队伍规范化法治化正规化建设水平。牢固树立“坚持原则、把握政策、注重效果”的理念，始终用党性原则修身律己，敢于直面矛盾、较真碰硬，不怕得罪人，坚决扛起政治责任；精准理解把握政策策略，多做深入细致的思想政治工作，讲究工作方式方法，防止简单、机械、粗暴开展监督执纪执法，做到纪法情理贯通融合；把握好力度节奏火候，掌握好时度效，推动咬耳扯袖常态化、跟踪回访经常化、澄清正名制度化、关心关爱具体化，着力消除妨碍干部担当作为的各种因素。
突出以自我约束立信。坚持严管厚爱相结合，抓住刚性力度和柔性温度这两手，既用监督加压，又以信任加力。健全自身权力运行机制和管理监督体系，深化因私托请事项征询、问题线索提级办理等有效机制，完善回避、保密和过问干预案件登记备案等内控制度，主动接受党内、人大和社会各方面监督，充分发挥纪委委员、特约监察员的作用，确保执纪执法权正确行使。结合主题教育扎实开展纪检监察系统队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，加强政治教育、党性教育，严明纪法，坚决清除害群之马，始终守好审查调查安全、案件质量安全、干部廉洁安全、疫情防控安全四条底线。认真履行纪检监察系统全面从严治党主体责任，看好自己的门、管好自己的人，以更实举措、更大力度传递组织的温暖、体现人文关怀，提振干部精气神。
同志们，新蓝图开启新征程，新使命须有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，沿着党的二十大指引的方向，在省纪委监委和市委的坚强领导下，牢记嘱托、忠诚履职，踔厉奋发、勇毅前行，在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为加快建设绿色高质量发展先行市、奋力答好谱写“福建篇章”的莆田答卷而团结奋斗，以纪检监察工作实际成效迎接莆田建市40周年！