奋力推动全面从严治党向纵深发展

为加快建设绿色高质量发展先行市提供坚强保障

——在中国共产党莆田市第八届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2024年1月17日）

林 建 伟

我代表莆田市第八届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照二十届中央纪委三次全会、省纪委十一届四次全会和市委八届五次、六次全会部署，总结2023年纪检监察工作，部署2024年任务。刚才，市委书记付朝阳作了讲话，对认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入推进自我革命提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决抓好落实。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是奋力答好谱写中国式现代化福建篇章莆田答卷的关键一年。一年来，在省纪委监委和市委的坚强领导下，市纪委常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，贯彻落实省纪委十一届三次全会精神以及迟耀云书记来莆调研指示要求，积极践行纪委是“党员之家”工作理念，按照“严准实稳”“坚持原则、把握政策、注重效果”“一手抓力度、一手抓温度”等工作要求，运用“知、督、促”“四分”“五看”“打深井”等工作方法，深入开展“四个监督”，不断提升干部“四力”，全市纪检监察工作取得新进展新成效。

一、坚持以政治建设为统领，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的自觉持续增强

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神。市纪委常委会坚持把全面贯彻党的二十大精神作为贯穿全年的主题主线，深化运用“四级联学”机制，组织班子成员带头上党课19场次，深入一线宣讲23场次，引领带动全体纪检监察干部学深悟透、细照笃行。用好深学习、实调研、抓落实工作方法，立足纪检监察实践发现的问题确定14个重点课题，班子成员领题调研220次，推动解决问题183个，督促健全制度机制16项，确保学习、调研成果有效转化为务实管用的工作举措。

（二）“点面结合”做实政治监督。建立政治监督任务台账，推动各级党委（党组）建立健全习近平总书记重要指示批示精神落实机制，从机制上保障执行不偏向、不变通、不走样。围绕具体化精准化常态化目标，把木兰溪流域系统治理作为全市政治监督总抓手，各县区纪委监委和市直派驻机构分选题跟进监督，督促解决工作中的职责交叉、推诿扯皮等问题127个，严肃追责问责，推动各级各部门落细落实治理责任。木兰溪流域18个国控、省控断面年平均水质优良比例首次达到100%，经验做法在省委《八闽快讯》专版推介。坚持分地域分领域分层级分阶段开展监督，紧盯粮食安全、耕地保护等“国之大者”，以及保护好湄洲岛、民营经济强市工作部署、“深学争优、敢为争先、实干争效”行动确定的重点项目落实情况，全市纪检监察机关开展“打深井”专项监督，发现和纠正问题1149个，有力推动党中央重大决策部署和省委、市委工作要求落地见效。

（三）压实管党治党政治责任。协助市委制定关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法，通过政治监督谈话、开展述责述廉、严督实导民主生活会、信访举报分析提示等，督促各级“一把手”和领导班子严于律己、严负其责、严管所辖。全市分级分类开展政治监督谈话2134场次，查处“一把手”违纪违法案件46件。用好问责利器，针对管党治党失职失责问题问责领导干部55人，以精准规范问责促进担当作为。严明政治纪律、政治规矩，立案违反政治纪律、组织纪律案件38件，党纪政务处分39人。严把党风廉政意见回复关。

二、坚持以严的基调正风肃纪反腐，“三不腐”综合功效稳步提升

（一）驰而不息纠治“四风”。协助市委出台进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法，坚持“一县一清单纠治”“一行业一专项解决”，督促指导各县区纪委监委、各派驻机构确定“吃公函”、借培训考察名义公款旅游等27个重点问题深入开展整治，同步推进“存正心、守正道、养正气”时代新风宣传教育。坚持“一个节点一个节点坚守”，紧盯“提职升迁”“过节省亲”等重要节点，加大教育提醒、明察暗访、通报曝光力度。坚持“一级监督一级落实”，每季度汇总形成“作风生态研判图”，直观掌握各县区作风建设情况，加强分类指导、下沉督导。全市共查处享乐主义、奢靡之风问题74起，党纪政务处分92人；查处形式主义、官僚主义问题152起，党纪政务处分163人；通报曝光典型案例16批34起。

（二）保持反腐败高压态势。持续深入推进反腐败斗争，在查自办案件、留置案件、同级党委管理干部案件三个方面持续发力，确保震慑常在、后墙不松。全市共立案1009件，其中自办案件597件，县处级干部23人，采取留置措施22人。聚焦国企、工程建设等重点领域，立案查处县处级干部5人，特别是采取留置措施严肃查处市水务集团原总经理徐益珊严重违纪违法案件。配合开展医药领域腐败问题和不正之风集中整治，紧盯关键少数、重点岗位，坚决查处在药品、耗材、医疗器械采购、检验检查等重点环节内外勾结、损公肥私等案件，严肃查处市卫健委原三级调研员翁金度等严重违纪违法案件。精准选取全民健身器材采购这个“小切口”，深挖细查项目招投标、工程验收、资金拨付等环节的权钱交易、利益输送问题，采取留置措施查处2个县区的文旅系统“一把手”。深入开展“天网行动”，追回外逃人员7名。

（三）持续深化标本兼治。将监督检查、审查调查与发现问题、指导督促紧密衔接、相互促进，督促开展案后整改26件，发出纪检监察建议书58份。针对国企领域存在的问题，推动开展“三重一大”决策不规范问题专项治理，发现并督促整改问题553个，建立健全制度机制85项，督促规划建设“三重一大”决策审批监管系统，实现个案查处向政治生态修复净化的转化。针对粮食购销领域存在的问题，推动完善储粮安全、仓储管理及国有粮食企业风险防控等制度203项。持续做强“壶兰清风”廉洁文化品牌，在《人民日报》等中央级主流媒体刊稿153条，制作的古今孝廉人物系列长图在中央纪委网站专栏刊发。加快建设莆田御史文化馆，拓展莆田廉洁文化教育基地地图，各基地“打卡”总人数已达6万余人。相关经验做法在《中国纪检监察报》、省委《八闽快讯》专版推介。

三、坚持从严管理监督和鼓励担当作为相统一，纪律的教育引导作用不断显现

（一）加强经常性纪律教育。充分运用典型案例和身边人身边事加强引导，摄制警示教育片并组织观看，常态化组织党员干部旁听庭审564人次，引导广大党员干部重视、警醒、知止。策划制作纪法小课系列微动漫视频在中央纪委网站专栏刊发，与中央纪委下属方正出版社联合出版2辑《纪法学习课》，在湄洲日报开设“清清木兰溪”廉洁文化专栏，引导广大党员干部特别是年轻干部学纪明纪守纪。该系列视频获得中央纪委新闻传播中心策划评比三等奖，全网点击量超千万。

（二）精准高效处置问题线索。完善信访举报集体会商研判机制，从线索来源、反映内容、日常表现等方面认真分析，善于运用谈话函询和直接了结，尽最大努力保护干部干事创业积极性。制定问题线索处置“四项”机制，通过预警通报、约谈提醒、挂牌督办等方式，切实提升处置质效，防止久拖不决影响干部提拔任用、评先评优。深化运用监督执纪“四种形态”，共批评教育帮助和处理4519人次，其中第一、二种形态占92.6%，实现抓早抓小、防微杜渐。积极发挥党委（党组）主体责任作用，委托党委（党组）负责人开展谈话863人次，做到刚性力度与柔性温度有机结合。

（三）正确运用纪法政策策略。践行纪委是“党员之家”工作理念，为7名党员干部澄清正名，回访受处分人员174人。明确医药领域问题线索统一处置把握尺度。在省纪委监委和市委的领导下，坚持全面历史辩证看待问题，稳妥处置统计造假有关问题，深入细致做好思想政治工作，最大限度化解戾气、消除怨气、弘扬正气。针对省委主体责任检查指出交通系统相关问题，坚持惩治极少数、教育挽救大多数，对个别落实主体责任不力和违纪问题突出的予以严肃处置，对绝大多数情节较轻、认错态度较好的进行约谈提醒。

四、坚持执纪执法为民的鲜明导向，群众利益维护更加有力有效

（一）加强基层小微权力监督。按照省纪委监委统一部署，深化运用基层小微权力监督平台，通过群众入群、干部用群、纪委巡群的方式，公开晾晒权力运行信息98821条，促进村集体“三资”管理、工程招投标等小微权力更加规范运行。立足“监督的再监督”，通过智慧监督问题处置系统，预警处置群众“急难愁盼”问题和干部作风问题。针对平台运行中发现的村集体“三资”管理、农村建房等领域突出问题，推动完善村级资金“村务卡”管理等机制4项。

（二）巩固拓展“点题整治”成效。坚持以强监督促强监管，持续推动职能部门履好责、答好题，切实把好事办好、实事办实。针对“农村乱占耕地建房”项目持续跟进监督，近3年新增乱占耕地建房问题大幅度减少。针对“校外培训机构不规范”“减轻中小学生课外负担”“校园配餐卫生安全”等项目，督促主责部门对责任落实不到位的5个学校负责人进行约谈提醒，推动解决问题72个。创新推行“点题整治”一码督办小程序，实现群众诉求当日受理、即时推送整治、在线反馈问效，已通过小程序解决问题598个。全市通过“点题整治”发现并推动整改问题887个，批评教育帮助和处理140人，党纪政务处分103人。

（三）坚决惩治群众身边“微腐败”。扎实开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，紧盯村集体“三资”管理使用、小额工程招投标等重点，坚决亮剑“蝇贪蚁腐”。全市共查处群众身边不正之风和腐败问题209起，批评教育帮助和处理577人，党纪政务处分203人。常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”工作，共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件17件17人，“打伞破网”综合质效连续多年位居全省前列。开展信访举报工作“强基促稳”专项行动、重复举报化解不力专项整治。该经验做法在《中国纪检监察报》推介。

五、坚持政治巡察定位，巡察利剑作用充分彰显

（一）精准发现问题。修订八届市委巡察工作规划，探索“一轮两批次”方式，组织对20个市直单位党组织开展八届市委第四轮常规巡察，共发现问题821个，形成有力震慑。聚焦解决“同质化”“不见人不见事”等问题，巡前量身定制监督内容、巡中针对性集中攻坚，提升巡察发现问题的能力和水平。针对巡察发现的共性、苗头性、倾向性问题，形成巡察要情径送件，为市委决策提供参考。

（二）健全整改体系。协助市委出台《关于构建“贯通协同、一体推进”巡察整改体系的二十条措施》，配套制定巡察反馈、会商联审、整改问责等六项机制。组织开展对八届市委第一、二轮13家被巡察党组织整改情况的会商联审，提出审核意见242条，督促抓紧整改到位。实事求是推动巡察反馈问题清仓见底，对超出被巡察党组织职责权限的问题予以销号，对因客观原因无法完成整改的问题先行挂账，让被巡察党组织轻装上阵。建设巡察整改实时跟踪系统，全程跟进、动态管控，以科技手段助力整改监督。

（三）推动基层治理。加强对县区巡察工作的指导督导，出台对村巡察方案、工作指引等配套制度，采取“市统筹指导、县区主责、力量整合”方式，从全市选取60个重点村（社区），通过对“一肩挑”人员履职情况评价、群体性恶性事件诱因排查、“蝇贪蚁腐”问题线索收集处置等，提升对村巡察工作质效。已完成对51个村（社区）的巡察，通过未巡先改、立行立改推动解决群众“身边事”669件，发现问题1871个。

六、坚持守正创新深化改革，规范化法治化正规化建设纵深推进

（一）深化体制机制改革。深入实施监察官法，有序完成市县乡三级纪检监察机构监察官等级首次确定工作。持续强化外部监督，市县两级纪委监委聘任特约监察员104名，组织开展监督检查、教育整顿等活动24场次。认真落实省纪委监委《关于进一步做好派驻监督工作的指导意见》，深化“室组”联动“六联”监督机制，部署开展“一组一专项”监督，派驻机构“探头”和“前哨”作用发挥更加明显，市纪委监委各派驻机构立案60件。

（二）加强对下指导督导。树牢大抓基层的鲜明导向，建立委领导挂钩工作机制，分批选取信访量大、困难较多、情况复杂的乡镇纪委进行一对一挂钩，共下沉督导54次，发现并帮助解决问题93个。最大限度盘活基层审查调查力量，督促5个县区明确专门室负责审查调查工作，选拔87名业务骨干分类组建全市审查调查人才库，攥指成拳、精准适配、尽锐出战。加强对县区纪检监察机构的具体指导，推动仙游县打造“村级小规模工程委托代建模式”、荔城区建立“下沉监督平台”、涵江区开发“农村建房审批监管服务平台”等，探索管住“微权力”、遏制“微腐败”的有效办法。

（三）完善内控工作机制。牢固树立安全工作“一失万无”理念，建立定期开展安全检查、问题形势季度分析、“红黄蓝”三色预警、重要案件报批备案等机制9项，督促全体纪检监察干部牢牢守住审查调查安全、机关安全、信访安全、干部廉洁安全底线。组织开展案件质量评查51件次，建立完善乡镇纪委片区协作审理机制，提高案件质量水平。深化“数字纪委（监委）”建设，推进央地信息协查系统地方端建设，购置数据分析“模方”，以信息化手段赋能监督办案工作。

七、坚持一体推进主题教育和教育整顿，纪检监察铁军底色更加鲜明

（一）理论武装凝心聚魂。围绕以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干目标，扎实落实“第一议题”制度，开设“壶兰清风”讲堂，综合运用“线上+线下”联动学、“研读+交流”结合学等方式，推动党的创新理论入脑入心。组织开展“三重三走”、廉政教育报告会、先进事迹报告会等活动57场次，用好用活木兰溪治理展示馆、东圳事迹教育基地等资源，持续做好习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化工作。深入开展纪律警示教育，组织学习纪检监察干部违纪违法典型案例通报、案件警示录等80期，开展清理网络媒介等自查自纠活动，进一步筑牢绝对忠诚的政治品格。

（二）动真碰硬检视整治。一体抓好主题教育“六个方面”和教育整顿“六个是否”查摆整改，开展违规打听干预或请托办事问题、违规办案行为等专项整治，推动抓到底、改到位、治到根。围绕“四必清”目标，开展全覆盖谈心谈话，教育引导纪检监察干部正视不足、立行立改。坚持刀刃向己、一严到底，认真落实省纪委监委“六个一批”工作举措，全面起底纪检监察干部问题线索，运用“三查二看一提”工作法，真刀真枪清理门户，有力有效净化队伍。

（三）健全机制提升“四力”。针对排查发现问题，全市纪检监察机关系统谋划、组织实施52个建章立制类和39个特色品牌类项目，围绕内控运行、能力建设、监督管理等方面出台制度64项，进一步健全严管厚爱长效机制。着眼增动力、提能力、聚精力、激活力，出台干部轮岗交流、解决干部精力问题等具体举措，采取横向交流、基层选调等方式统筹补充人员力量，开展“订单式”专题培训和“师徒帮带”跟班实训5368人次，营造积极、主动、团结、稳慎的机关文化氛围。

在总结成绩的同时，也要清醒认识到，对照上级部署要求和群众期待，对标省纪委十一届三次全会明确的目标要求，全市纪检监察工作还存在差距和不足。比如，在履行监督首责上还需用劲发力，在强化执纪办案上还需提质增效，在深化作风建设上还需久久为功，在完善体制机制上还需深化拓展，在锻造过硬铁军上还需对标看齐等。对这些问题，我们必须高度重视、认真解决。

2024年主要工作

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，按照二十届中央纪委三次全会、省纪委十一届四次全会和市委八届五次、六次全会部署，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治党体系，持续做实政治监督、做深日常监督、做准专项监督、做强基层监督，以严的基调强化正风肃纪反腐,进一步把部署落实化、理念具体化、碎片系统化、经验制度化、制度效能化，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，持续巩固发展良好的政治生态，为加快建设绿色高质量发展先行市提供坚强保障。

一、深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，刻印于心、实践于行，纵深推进全面从严治党

在中央纪委三次全会上，习近平总书记深刻总结新时代全面从严治党丰富实践经验和重要理论成果，深刻阐述党的自我革命重要思想，明确提出“九个以”的实践要求，为做好纪检监察工作提供了强大思想武器和科学行动指南。奋进新征程、建功新时代，全市纪检监察机关要深刻领会这一重要思想的真理力量和实践伟力，自觉将其贯彻到纪检监察工作全过程各方面。要坚定自我革命的决心，时刻保持清醒和坚定，坚决铲除腐败问题产生的土壤和条件，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延，推动防范和化解治理腐败问题常态化、长效化。要坚守自我革命的方向，督促全市各级党组织和党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，筑牢政治忠诚。要勇担自我革命的职责，围绕“严准实稳”目标，纵深推进正风肃纪反腐，健全完善监督体系，为全市经济社会发展清障、护航、助力。要永葆自我革命的本色，认真履行本系统全面从严治党主体责任，教育引导全体干部争做政治坚定、作风优良、遵纪守法、本领高强、勇于担当的表率。

二、深刻把握各项既定工作任务，在坚持中深化、在深化中坚持，持之以恒抓出成效

（一）以更高的站位扛牢政治责任。一要做实政治监督。动态更新习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况监督台账，坚持和运用“知、督、促”“四分”“五看”工作法，完善督查问责、“回头看”等制度，坚决纠正政治偏差。严明政治纪律和政治规矩，在执纪办案中注意发现和查处违反政治纪律案件，及时消除政治隐患。严明机构改革组织纪律、财经纪律、保密纪律，推动不折不扣落实改革任务要求。二要贯通“两个责任”。落实省纪委关于纪委协助同级党委推进全面从严治党若干措施的要求，推动党委（党组）全面监督责任、纪委（纪检组）专责监督责任、部门职能监督责任同题共答、同频共振、同向发力。三要深化政治巡察。持续抓好中央和省委巡视反馈意见整改，组织开展八届市委第五、第六轮巡察，统筹推进对村（社区）巡察工作。用好巡察整改二十条措施，深化运用整改实时跟踪系统，适时组织对部分已巡察单位开展“回头看”，推动被巡察党组织全面整改、彻底整改。定期开展联合会审，充分听取被巡察单位意见，实事求是进行成效评估，强化巡察成果综合运用。

（二）以更严的基调深化腐败治理。一要在不敢腐上持续加压。深刻认识办案是纪检监察机关不可替代的职责，持续深化重点领域反腐败工作，坚决清除阻碍经济社会发展和啃食群众获得感的腐败“毒瘤”。加大赃款赃物追缴力度，决不让腐败分子在经济上得好处。扎实开展“天网行动”，持续深化追逃防逃工作。二要在不能腐上深化拓展。针对案件查处暴露出来的问题，深化以案促改、以案促建、以案促治，推动补齐短板，堵塞监管漏洞。完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访监督机制，增强刚性约束。三要在不想腐上巩固提升。落实省纪委监委“五廉工程”要求，加强同级同类警示教育，开展廉洁文化宣传系列活动，持续深化文艺倡廉、阵地培廉、家风正廉。实施“挖掘御史文化 传承千年廉脉”工程，力争打造全国性御史文化集中展示宣传阵地。

（三）以更准的思维推进作风改进。一要严格执行中央八项规定精神。紧盯重要节点、重点领域、重点场所，打好监督、查处、通报、整治“组合拳”，开展中央八项规定精神配套制度规定“回头看”。坚持“一县一清单”“一域一重点”，选准作风建设工作联系点，统分结合、上下联动开展分级监督，督促深化对本地域本领域普遍性、反复性问题的整治。二要整治形式主义官僚主义突出问题。坚决纠治影响党中央决策部署落实落地、影响高质量发展、加重基层负担、权力观扭曲政绩观错位等问题，推动党员干部多在实效上下真功夫、少在形式上动歪脑筋。三要坚持风腐一体纠治。既由风查腐，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又以腐纠风，细查腐败背后的享乐、奢靡等作风问题。

（四）以更实的举措加强纪律建设。一要持续深化党规党纪教育。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，开展集中性纪律教育，延伸学习应知应会党内法规和国家法律清单，引导广大党员干部形成对纪律的尊崇、对腐败的警惕、对权力的敬畏。加大对年轻干部和新提任干部的纪律培训、廉政提醒力度，对重要岗位干部做到轮训全覆盖。二要加大问题线索处置力度。加强处置前的综合分析、适当了解，符合直接了结情形的，及时予以了结，并在谈心谈话时当面反馈，传递组织信任。深化运用“四项机制”，开展超期未处置、长期未办结、上级移交等问题线索和案件处置情况的专项检查督查，推动提质加速。准确把握谈话函询的适用情形，实事求是提高谈话函询比例，慎用多次函询。三要准确运用纪法政策策略。坚持精准定性量纪执法，具体化、规范化落实“三个区分开来”，把思想政治工作贯穿始终，释纪释法、传道传情，做到纪法情理贯通融合，坚决防止简单机械粗暴、搞“一刀切”。对犯了错误的同志不抛弃不放弃，加强解疑释惑和回访疏导，帮助其放下思想包袱，重整行装再出发。探索违反工作纪律案件暂缓处理制度。

（五）以更稳的要求推动夯基惠民。一要坚决惩治基层“蝇贪蚁腐”。深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，坚决查处惠民补贴资金、村集体“三资”、乡村振兴项目等方面的腐败问题，推进“打伞破网”常态化机制化。二要巩固拓展“点题整治”成果。贯彻省纪委监委固定选题动作，结合市委市政府为民办实事项目，紧盯教育、就业、医疗以及食品安全特别是中小学校园食品安全等民生领域痛点难点，做好选题切题、集中整治各项工作，让群众更加有得有感。三要深化“强基促稳”专项行动。健全完善化解基层信访举报工作机制，推动基层重复举报减存量、遏增量、防变量，力争做到信结事了、事心双解。

三、深刻领会新部署新任务新要求，逐项对标对表、主动响应跟进，不折不扣落地落实

（一）服务保障大局不松劲。围绕习近平总书记对莆田的重要指示批示、营商环境、生态环境、乡村振兴等主题，紧扣“三新一高”重大战略、“四个更大”重要要求，聚焦建设两岸融合发展示范区、新时代民营经济强市战略以及市委“一五二三四”工作部署等开展精准监督，以高质量监督促进高效能治理、护航高质量发展。紧盯群众信访长期高位运行背后存在的突出问题，厘清压实责任、强化综合施治，持续优化政治生态；紧盯我市构建良好营商环境和亲清政商关系存在的短板弱项，落实省纪委监委规范政商交往行为意见，持续优化经济生态；紧盯木兰溪全流域系统治理中水质提升重点问题，跟进监督检查、推动责任落实，持续优化自然生态。

（二）保持高压态势不动摇。把严惩政商勾连的腐败作为重中之重，加大严惩严治力度，坚决防止利益集团、权势团体向体制内渗透，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。坚决查处国企、政法、医药和基建工程等重点领域腐败案件，加强对新型腐败和隐性腐败背后规律的研究，适时开展行业性、系统性、地域性腐败专项整治。坚持受贿行贿一起查，坚决查处那些老是拉干部下水，危害一方政治生态的行贿人。加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，强化对行贿、介绍贿赂、洗钱等腐败关联犯罪的全链条惩治，坚决铲除“围猎”这个政治生态污染源。督促权力集中、资金密集、资源富集领域深入梳理排查风险隐患，积极运用智慧监督系统，加强廉洁风险隐患动态监测，建立腐败预警惩治联动机制，将腐败消除在萌芽状态。严查学习培训期间违规吃喝、躲入机关单位食堂违规吃请、“不吃公款吃老板”、“不吃本级吃下级”等问题，坚决防止国企等单位公务接待“特殊论”，深挖彻查党员干部酒驾醉驾背后的风腐问题。

（三）持续深化改革不停步。认真落实监察官职业保障配套制度。落实机构改革要求，结合工作需要调整优化派驻机构监督联系单位，统筹纪委监委机关内设机构设置、职能配置、力量配备，优化基层纪检监察机构设置。健全重点领域问责提级审核、问责案件评查等制度，做到实事求是、错责相当，防止和纠正问责不力、问责泛化、“求快不求准”等问题。建立完善“公开晒、一线督、严纪法、综合治”的基层监督体系，完善委领导挂钩工作机制，进一步加大对乡镇纪委执纪办案、信访化解的指导督导力度。加快基层小微权力监督平台与“全市一张图”的贯通融合，通过“平台+机制”互为支撑、同向发力，积极打造2.0版基层小微权力监督模式。

四、深刻认识短板弱项对工作高质量发展的制约，靶向施策、对症下药，全力破解难题堵点

（一）实事求是强化精准监督。把准纪委专责监督定位，紧盯部门监管职责落实情况，着力发现业务问题背后的干部作风问题。精准稳慎问责，多问是主观认识还是客观原因，多问是无心过失还是私心作祟，杜绝把一般业务问题当作追责问责的当然理由。始终坚持原则、把握政策、注重效果，既从政治上看、从政治上抓，也不能盲目拔高问题、不能动辄上纲上线，做到精准识别、精准纠偏。用足用好党内法规和国家法律赋予的监督手段，紧盯“一把手”和领导班子履行政治责任情况，深入开展政治生态分析和领导干部“政治画像”。深化运用“室组”联动“六联”监督机制，紧盯被监督单位长期性、积弊性问题开展“打深井”监督。综合运用专项巡察、“回头看”等方式，加强“清单化、个性化”指导，精准有效发现有质量的新问题、深层次问题。

（二）综合施策提升办案质效。持续释放严的信号，把反映党的十八大以来不收敛不收手、办案中检举揭发、巡视巡察和审计移交的可查性强的案件线索作为重点，及时处置、坚决查处。强化纪法威慑效应，深入拓展“案中案”，敦促党员干部打消侥幸心理，强化“伸手必被捉”的意识，时刻保持对党纪国法的敬畏之心。坚持“建、用、管”一体发力，持续推进审查调查人才库建设，通过以案代训、选派上级跟班锻炼等方式储备人才，加强市县办案力量。积极运用提级办理、交办督办等机制，加强对下级纪检监察机关和本级派驻机构执纪办案工作的领导指导。集约高效用好现有留置场所。开展审查调查安全“双强双促”专项行动，确保依规依纪依法安全文明办案。

（三）效果导向优化工作机制。积极探索党委全面监督与纪委专责监督贯通协调机制，加强“审巡纪”联动监督，推动纪检监察监督与其他监督信息沟通、措施配合、资源共享、成果共用、力量统筹、事项协同。加强纪法衔接监督，强化与司法机关、执法部门在办理职务违法犯罪案件中互相配合、互相制约。落实进一步做强派驻监督工作指导意见，修订派驻机构考核评价指标，督促派驻机构坚守“上对下”的监督定位，指导被监督单位加强机关纪委建设，提升工作质效。加强监督执纪执法标准化建设，健全规涉案财物管理等工作流程。加强大数据运用，建设巡察数智系统，推动央地信息协查系统向县区延伸，加快数字技术与纪检监察业务的深度融合。研究制定具体办法，把纪委建设成为可信赖、可倾诉、可寻助、可暖心的“党员之家”，做到保密不神秘、严格不严苛、不办人情案但有人情味。

五、深刻体悟忠诚干净担当的使命要求，展现新气象、彰显新作为，持续加强自身建设

（一）政治引领立根铸魂。健全并严格执行“第一议题”制度，常态长效开展“三重三走”活动，持续在推动党的创新理论深化、内化、转化上下功夫。坚持党对纪检监察工作的集中统一领导，重大事项、重大案件、重要工作及时主动向省纪委监委和市委请示报告。严格落实党建工作责任制、意识形态工作责任制，增强基层党组织的政治功能和组织功能，争创全国文明单位和模范机关。树立重实干实绩的选人用人导向，选优配强干部队伍力量，加大干部轮岗交流和年轻干部培养力度。

（二）实训实战提能强质。改进全员培训方式方法，完善“订单式”培训机制，加大“师徒帮带”跟班实训锻炼力度。充分依托“送教下乡”“基层工作大家谈”“壶兰清风”讲堂等，搭好舞台、平台、擂台、讲台，规范和加强案件质量评查，不断锤炼干部过硬履职本领。加强校地共建合作，充分利用福建师范大学、莆田学院等人才优势、智力资源，推动纪检监察理论和实践深度融合。持续完善解决干部精力具体措施，及时回应干部合理诉求，规范干部借用、抽调工作，让干部把更多时间精力放在抓工作落实上。

（三）严管厚爱激励担当。常态化检视干部队伍存在的突出问题，深入排查权力运行的风险隐患，落细落实干部监督问题提醒机制，主动邀请特约监察员进行监督。深化运用“三查二看一提”工作法，常态化清除害群之马。加强对干部队伍的人文关怀、心理疏导和正向激励，以更实举措、更大力度体现组织关爱。督促各级领导干部带头看好自己的门、管好自己的人、干好自己的事，激励干部当好自我革命的表率、遵规守纪的标杆，始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁，永葆忠诚干净担当、敢于善于斗争的铁军本色。

同志们，磨砺始得玉成，笃行方能致远。新的一年，让我们时刻心怀“国之大者”、情系民生关切，大兴求真务实、真抓实干工作作风，谋实事、出实招、见实效，以实实在在的工作业绩推动全面从严治党取得新成效，为加快建设绿色高质量发展先行市作出新的更大贡献！