时间：2017年10月19日

　　地点：梅地亚中心二层新闻发布厅

　　郭卫民：女士们、先生们，媒体记者朋友们，大家上午好。中国共产党第十九次全国代表大会期间，共安排了六场中外记者招待会，我是大会新闻发言人，国务院新闻办公室副主任郭卫民。欢迎大家出席在新闻中心举行的中外记者招待会，我和我们新闻发言人团队和大会的新闻中心，会为大家的采访报道提供好服务。

　　今天是记者招待会第一场，我们邀请了中共中央纪律检查委员会副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长杨晓渡同志和中共中央组织部副部长齐玉同志，向大家介绍加强党的建设和全面从严治党的有关情况，并回答大家关心的问题。

　　下面我们先请齐玉同志介绍加强党的建设的有关情况。为了节省时间，我们是这么安排的，发布人介绍的时候用同声传译，媒体提问的时候用交互传译，回答的时候还是用同声传译，外国记者朋友们可以戴上同声传译的耳麦。下面请齐玉同志介绍。

　　齐玉：非常高兴与媒体朋友们见面。昨天，中国共产党第十九次全国代表大会胜利开幕。习近平总书记作了报告，系统总结过去五年我们党和国家事业所发生的历史性变革。

　　总书记在报告中明确指出，“全面从严治党成效卓著”。这是对十八大以来党的建设工作，包括组织工作的高度概括和充分肯定。下面，我向大家简要介绍过去五年来党的建设和组织工作情况。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，全面加强党的领导和党的建设，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”，发生了历史性、格局性和根本性的变化。组织工作坚决贯彻习近平总书记党建思想，坚决落实全面从严治党要求，聚焦主责主业、突出问题导向、强化担当作为，取得了重大成就。

　　一是突出加强思想政治建设，党员干部思想理论水平和党性修养明显提高。组织党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚定“四个自信”、树牢“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。接续开展党的群众路线教育实践活动，开展“三严三实”专题教育，开展“两学一做”学习教育，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，使广大党员干部受到深刻的思想政治洗礼，解决了一大批党内存在多年的顽瘴痼疾。严格党的组织生活，加强党内政治文化建设。党内政治生活发生了根本性的深刻变化。同时，有针对性地开展干部日常教育培训，不断提高干部领导能力和专业化水平。五年来，参加脱产培训的各级各类干部近1亿人次。

　　二是大力培养选拔党和人民需要的好干部，高素质执政骨干队伍建设迈出重要步伐。我们认真落实新时期好干部标准，修订颁布干部任用条例，改进民主推荐方法，规范竞争性选拔方式，完善政绩考核体系，着力解决唯票、唯分、唯GDP、唯年龄取人等突出问题，树立正确用人导向，一大批忠诚干净担当、为民务实清廉、具有较高专业素养的干部走上了各级领导岗位。强化党组织领导和把关作用，通过实行“凡提四必”、廉洁把关“双签字”等制度，坚决防止干部的“带病提拔”。在这次全国市县乡换届中，有9300多名干部因为审核不过关被拦了下来。我们制定推进领导干部能上能下若干规定，着力构建能者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制，依据这个规定，目前已经调整县处级以上干部2.2万多人。结合巡视开展选人用人的专项检查，实现对省区市和中央单位的全覆盖。尤其在这次地方换届中，坚持教育在先、警示在先、预防在先，开展换届风气巡回督查，维护了良好的换届风气。

　　三是认真落实从严治吏要求，干部管理监督制度体系日益完善。我们坚持抓早抓小抓预防，严格日常管理监督，近年来各级组织人事部门共提醒、函询、诫勉干部60多万人次。建立健全中国特色领导干部报告个人有关事项制度，报告内容突出与领导干部权力行为关联紧密的家事、家产等情况，突出查核结果运用和责任追究，目前已累计查核125万人次、处理12.5万人。集中开展对超职数配备干部、“裸官”、干部档案造假等突出问题专项整治，规范党政领导干部亲属经商办企业行为，取得了阶段性成果。同时，加大正向激励力度，建立县以下机关公务员职务与职级并行制度。依照这个制度，目前有100多万名基层公务员晋升了职级。

　　四是切实推动全面从严治党向基层延伸，基层党组织和党员队伍生机活力不断增强。我们按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严把发展党员关口，保持党员队伍适度规模，优化党员队伍结构。与2012年相比，这五年间，党员总数一共增加432万名，年均增幅1.2%，实现了总量调控目标。我们严格党员日常教育管理，落实“三会一课”等组织生活制度，严肃处置不合格党员。统筹推进各领域基层党建工作，持续整顿软弱涣散基层党组织，突出强化农村基层党组织的领导核心作用，积极探索以党建引领基层治理的城市基层党建新路子，着力解决一些国有企业和高校党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，努力扩大非公企业、社会组织党的组织和党的工作的全覆盖，推动基层党建全面进步、全面过硬。做好抓党建促脱贫攻坚工作，选派19.5万名优秀干部担任贫困村第一书记，把党的组织优势转化为发展优势。普遍开展市县乡三级党委书记抓基层党建述职评议考核，并向机关、企业、高校等领域延伸这项工作，推动各级党组织特别是党的书记把管党治党责任真正扛起来。深化人才发展体制机制改革，向用人主体放权，为人才松绑，激发人才创新创造活力。目前，我国人才资源总量达到1.75亿人，较五年前增长43.8%，人才对我国经济社会发展的贡献率大幅提高。我们稳步推进党的建设制度改革，基本完成十八届党中央部署的党的建设改革任务。

　　我先向大家介绍这些，谢谢！

　　郭卫民：谢谢齐部长，下面请杨晓渡同志作介绍。

　　杨晓渡：各位记者朋友们，女士们、先生们，大家好，非常高兴有这么个机会，能够向大家介绍一些情况。

　　昨天，我们一起参加了中国共产党第十九次全国代表大会开幕式，在这个会议上，我们一起听了习近平总书记代表十八届中央委员会作的题为《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。这个报告非常精彩，我们一起听了，听了以后有强烈的共鸣，是很振奋人心、很受鼓舞的一个报告。散会以后，我想大家也都看了媒体的报道，全党全民是广泛赞同，高度拥护这个报告。这个报告把加强党的领导、推进伟大工程、全面从严治党作为一个鲜明特色和重要内容。借此机会，我向大家就十八大以来全面从严治党取得的重大成效和十九大报告关于全面从严治党的主要精神，作一个简要的介绍，分两个方面来讲。

　　一、全面从严治党成效卓著，党在革命性锻造中更加坚强

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从党的历史使命出发，以“不惜得罪千百人，决不辜负十三亿”的使命担当，兑现了“打铁还要自身硬”的庄严承诺，将全面从严治党作为非常重要的工作，纳入了战略布局，作为一个重要组成部分，把党风廉政建设和反腐败斗争提升到一个新的高度，以顽强的意志品质正风肃纪、反腐惩恶，推动我们党的建设发生了历史性变革。

　　一是实现思想建党和制度治党相结合，党内政治生活呈现出新气象。鲜明提出中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导。我们深入开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，推动全党增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定我们的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。把严肃党内政治生活作为根本性基础性工作，层层压实各级党组织的主体责任和各级纪检组织的监督责任，严明政治纪律和政治规矩，党内政治生活面貌一新，党内政治生态正在全面净化。

　　二是锲而不舍地落实中央八项规定精神，以党的作风转变引领社会风气变革。十八届党中央从解决人民群众反映最强烈的不正之风入手，从改进作风切入，从落实八项规定破题，中央政治局以身作则、以上率下，全党踏石留印、抓铁有痕，刹住了许多人认为不可能刹住的歪风。可以说“八项规定改变中国”，作风建设已经成为党的建设亮丽名片。人民群众原来说一年公款吃喝要吃掉两千亿，不知道用什么办法治住它。就这么一个“八项规定”出来，应该说这个问题基本上解决了。中央纪委宣传部和中央电视台联合摄制了四集的专题片，我想朋友们大概也看过，叫《作风建设永远在路上》，观众收看数量达到3.5个亿，全国主要的新闻网站、新闻客户端、微博、微信和央视融媒体平台，还有中央纪委网站，这些媒体平台阅读数量累计达到了3亿，社会共鸣非常强烈。

　　三是强化党内监督，巡视利剑作用彰显，实现一届任期全覆盖。中央巡视开展了12轮，共巡视了277个党组织，对16个省区市开展了巡视“回头看”，对4个中央单位进行“机动式”巡视，首次实现一届任期全覆盖，并形成了全国巡视巡察“一盘棋”。过去，中央机构和省、部是有巡视的，基层现在又开展了巡察，所以各级组织或者有巡视，或者有巡察，就形成了一个整体，充分发挥了巡视工作标本兼治的战略作用。中央纪委宣传部和央视同样也联合摄制了一个专题片，也是四集，叫做《巡视利剑》，累计有5.5亿观众收看，网络媒体阅读数量累计达到了5.3亿。应该说，人民群众对巡视是给予了高度的信任，也给予充分的支持。我们巡视的过程，就是人民群众向我们反映问题的过程，就是人民群众揭示腐败的过程，就是党和人民群众联起手来共同治理腐败的过程。同时，我们深化纪律检查体制改革，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。我们设立了47家派驻中央一级党和国家部委纪检组，监督139家中央单位的党组织，实现了中央纪委派驻监督的全覆盖。我们深化国家监察体制改革，完善党和国家自我监督体系，已经全面完成了北京、山西、浙江三省市改革的试点任务。习近平总书记昨天已经讲了，这项工作要向全国推开，下一步这就是我们的任务。

　　四是全面加强纪律建设，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。刚才齐玉同志也介绍了这方面的内容。我们坚持纪严于法、纪在法前，监督执纪，推行了“四种形态”，抓早抓小、层层设防。主要是为了防止人犯初始的错误，防止人犯小错误但没有人提醒而犯大错误，也防止这个大错误进一步严重，变成违法犯罪，我们就采取一系列的抓小抓早的措施。我们坚持了纪严于法、纪在法前，为什么纪要严于法前呢？因为共产党员是先锋队的成员，是先进分子，对你的标准应该比公民高，所以我们坚持了纪在法前，纪比法严。加入中国共产党是自愿的，你既然选择了成为一名党员，就要接受比公民更高的约束标准。五年来，全国纪检监察机关共同处置问题线索达到267.4万件，立案154.5万件，处分153.7万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理的有5.8万人，体现了执纪必严、违纪必究，惩前毖后、治病救人的方针，全党遵规守纪自觉性不断提高，党的纪律已经成为真正的“带电的高压线”，不是讲讲，不是说说的，而是实实在在在做的。

　　五是坚持“老虎”“苍蝇”一起打，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。我们坚决铲除政治腐败和经济腐败相互交织的利益集团，严肃查处周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等严重违纪违法案件。共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，其中中央委员、候补中央委员有43人，中央纪委委员有9人。纪律处分厅局级干部8900余人，处分县处级干部6.3万多人。我们坚决整治群众身边的腐败，共处分基层党员干部27.8万人。我们努力推进反腐败国际追逃追赃，共追回外逃人员3453人，其中“百名红通人员”已有48人落网。我们搞了八集专题片《永远在路上》，累计有6亿多观众收看，网络媒体阅读量6.5亿，党心民心高度肯定反腐败的巨大成效，给予强有力的支持和有效的配合。我觉得，以习近平同志为核心的党中央反腐败的最大力量源泉在于全体党员和13亿中国人民，这是我们反腐败最强大的后盾，是我们最足的底气。

　　六是坚持依规治党，完善党内法规体系，制度的笼子越扎越牢。党中央把全面深化改革和制度创新有机结合起来，以党章为根本遵循，实践探索在前，总结提炼在后，共修订颁布了90余部党内法规，使党内法规与国家法律协调衔接，依规治党和依法治国互相促进，相得益彰。因此，今天中国的反腐败，依靠制度、依靠纪律、依靠法律的程度是极大地提高了。五年来，在党中央坚强领导下，经过全党全社会共同努力，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，我们党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，在探索出一条党在长期执政条件下实现自我净化的有效路径方面取得了重大突破，使我们党在革命性锻造中更加坚强、更加纯洁、更加先进，焕发出新的强大的生机活力，为实现“两个一百年”奋斗目标，为实现中华民族伟大复兴，提供了坚强的政治保证。

　　二、贯彻落实十九大精神，坚定不移把全面从严治党引向深入

　　党要团结人民进行伟大斗争，推进伟大事业，实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，把党建设得更加坚强有力。十九大报告明确提出新时代党的建设总要求、总布局、总目标和重点任务。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略为指引，深刻学习领会，坚决贯彻落实十九大精神，认真履行党章赋予的职责，着力抓好以下几项工作：

　　一是把党的政治建设摆在首位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，营造守纪律、讲规矩的氛围，推动政治生态实现根本好转。

　　二是认真组织开展以学习贯彻新时代中国特色社会主义思想为重点的“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动广大党员干部认真学习实践新时代中国特色社会主义思想，铸牢理想信念宗旨之魂，永葆共产党人政治本色、公仆本色。

　　三是持之以恒正风肃纪，继续深入落实中央八项规定精神，全面加强党的纪律建设，运用好监督执纪“四种形态”，以优良的作风、严明的纪律厚植党的执政基础。

　　四是坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚定不移惩治腐败，加大整治群众身边腐败问题力度，推进反腐败追逃追赃，深化标本兼治，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，夺取反腐败斗争压倒性胜利。我们现在是形成了压倒性的态势，我们还要夺取压倒性的胜利。

　　五是强化党内监督，构建完善党和国家的监督体系，根据中央部署深入推进国家监察体制改革，发挥巡视利剑作用和派驻监督“探头”作用，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

　　我就简要向大家介绍这些情况，谢谢朋友们。

　　郭卫民：谢谢晓渡书记，下面进入提问环节，提问的时候请报一下所代表的新闻机构。

　　中国日报和中国日报网记者：正像杨部长刚才说的，“反腐败斗争已经取得压倒性态势的重大判断”，那么请问下一步，反腐败斗争将如何取得压倒性胜利？

　　杨晓渡：谢谢您的提问。刚才我已经和朋友们介绍了十八大以来我们所做的这些工作，这些工作形成了反腐败压倒性态势。但是我们认为，反腐败是个世界性的难题，只要有官吏，官吏个人发生腐败行为是不可避免的。作为中国共产党这样一个为人民利益而执政的党，我们就要把制止官吏个人的腐败作为长期的任务，认真来对待。我们要坚持党要管党、全面从严治党，把党章的要求、党的纪律的要求，落实到我们的每一个组织、每一个党员。我们要保持反腐败的高压态势。昨天总书记讲到“坚如磐石”的时候，全场热烈鼓掌。这个“坚如磐石”就是我们的态度，我们要保持反腐败的高压态势。

　　同时，我们还要完善制度体系，既让人不敢腐败，还要完善制度体系，扎牢反腐败的篱笆，让人不能腐败。同时，我们还要坚持惩前毖后、治病救人，教育我们的干部，提高思想自觉，由不敢腐的被动和不能腐的无奈，最后走向不想腐的自觉。当我们的广大党员干部在不敢腐、不能腐的基础上，逐步走向不想腐的时候，我们就越来越接近反腐败的压倒性胜利。

　　我想，以习近平同志为核心的党中央坚强正确的领导，一定能够把我们带向这个目标，我们有这个信心，也有这个底气。而广大党员希望我们党是能够这样的，广大人民群众会支持我们党朝这个方向做的。所以，我们通过净化党内政治生态，形成良好的党内政治生活的氛围，依靠人民群众的支持，依靠我们自己严肃的执纪，一定能够实现这样一个目标。谢谢。

　　中央电视台中国国际电视台记者：这个问题想要请教一下中组部的齐玉部长，我们特别注意到了一个变化，我们看到在十九大代表的选举过程当中，代表的名额是2300人，而之后公布的代表名单是2287人，最后我们看到确认代表资格有效的是2280人，为什么出现这样的差别？由此我们也想知道，在十九大代表的选举过程当中，和以往相比，在产生的过程当中有什么样的不同，有什么样新的特点？

　　齐玉：谢谢你的提问。党中央十分重视十九大代表的选举工作，特别强调要把好代表的政治关、廉洁关，强调要保证代表的先进性、广泛性，各选举单位在选举十九大代表的时候，认真落实中央的要求，充分发挥各级党组织的组织领导和把关作用，层层审核，严格甄别，从政治、廉洁和作风等各方面对人选进行了严格审核、全面“体检”。

　　十九大代表选举产生以后，仍然坚持从严的要求，对当选代表进行认真审核，凡是有信访举报或者发现有问题线索的，都进行了认真的调查核实，对不符合代表条件的，按照党内有关规定进行了坚决调整。像孙政才等27人，因为存在违纪违法等问题，经中央批准，不再作为十九大代表。重庆市因为代表出缺比较多，按照中央要求和规定的程序，及时召开了党代表会议，补选了14名党的十九大代表。9月29日，经中央批准公布的代表名单一共是2287名。十九大代表名单公布以后，又发现7人存在不适宜作为代表的问题，经中央批准，不再作为代表。这7个人就是在公布以后拿掉的。

　　经十九大代表资格审查委员会审议，确认2280名代表资格有效。这样做，既体现了对十九大代表的高标准、严要求，同时也彰显了我们党全面从严治党的坚定决心。

　　与以往相比，这次十九大代表选举工作确实是非常严格，同时也有新的突出特点。

　　一是更加突出政治标准。坚持代表条件，严格审核把关，认真落实“四必”要求，所谓“四必”，就是做到代表的档案材料必审、个人的有关重大事项必核、纪检机关意见必听、线索具体的来信举报必查，以确保代表的素质优良。前面介绍的情况就是层层把关，落实“四必”的结果。

　　二是更加注重发扬党内民主。凡是推荐提名，都是从基层开始，充分听取广大党员的意见，参加推荐提名的基层党组织基本实现了全覆盖，党员的参与率达到了99.2%。

　　三是更加注重改善代表结构。进一步提高生产和工作一线代表比例，大家从昨天到今天都看到了，人民大会堂专门设了代表通道，多数采访的都是来自基层一线的党代表。这次基层一线党代表的比例占到总数的33.8%，比十八大时提高了3.3个百分点，提高的幅度也是不小的。

　　我们始终把纪律和规矩挺在前面，对违规违纪问题实行“零容忍”，确保整个代表选举工作风清气正。谢谢。

　　日本朝日新闻记者：向杨部长提问。我想知道，十九大之后，中纪委打击腐败高官工作重点在哪里？另外，明年要成立国家监察委员会，中纪委工作会不会有什么变化？谢谢。

　　杨晓渡：谢谢这位日本的记者朋友。十九大以后，中央纪委打击腐败高官的重点仍然是十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位而且可能还要提拔使用的领导干部，三种情况同时具备并且政治腐败和经济腐败相交织的，是重中之重。

　　我们中国共产党是以全心全意为人民服务作为宗旨的党，维护最广大人民群众的根本利益是党的使命和责任。腐败官吏损害的是人民群众的利益，与我们党的性质和宗旨是水火不相容的，势不两立。他们严重威胁党的执政基础，必须清除。

　　深化国家监察体制改革，成立国家监察委员会，这是党中央做出的一个重大政治决策，目的是加强党对反腐败工作的集中统一领导，构建集中统一、权威高效的国家监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　在党委领导下，纪委和监察委合署办公，充分体现了党领导的党内监督和国家监督、党的纪律检查和国家监察、依规治党和依法治国的有机统一，反腐败的力量会更集中，反腐败覆盖面会更广，纪委和监察委的责任更重了，我们的工作也会更加有效。谢谢。

　　凤凰卫视和凤凰网记者：我比较关心对高级领导干部的监督问题。我们已经看到，已经查处的孙政才、王珉、苏荣和周本顺，他们的贪腐问题不是一天两天了，但是还是得到升迁，这是否意味着对高级领导干部的监管还是存在着盲区或者是漏洞？

　　杨晓渡：谢谢凤凰卫视这位女士的提问，我也是你们的观众。刚才你提的问题很有意思，我们管党治党，确实曾经出现过一段“宽松软”的时期，让孙政才、苏荣、王珉、周本顺这样的腐败分子，这样伪装的“两面人”有了可乘之机，能够得逞于一时。但是，中国共产党从来不讳疾忌医，从来不回避自身存在的问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，下决心全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败，坚决打“老虎”拍“苍蝇”，查盲区、堵漏洞，把这些腐败分子一个个抓起来，把他们查出来了。

　　前面我已说到，立案查处的省军级以上的党员干部及其他中管干部，加到一起已经440人了，这是个相当高的比重。我们这样做，就是为了补既往的过。同时，我们把大量的功夫用在了就像刚才齐玉同志说到的十九大代表的审核把关上，中组部做十九大代表的审核，“四必”当中后两项是交给纪委做，我们就坚决把住这个关，不让他们漏过去，不让投机的、腐败的，用“两面人”的方式混过去。这样做了以后，我认为，他们想要再投机、再钻营、再钻空子，可是比过去大大不容易了。我不敢说没有漏网的，但是我想，再出现过去那样的情况是不可能了。

　　五年来，我们推进了巡视全覆盖，派驻纪检组全覆盖，也组建了纪委内部的干部监督机构，就是要在日常工作当中，最大限度地消灭党内监督的盲区，堵塞这个漏洞。十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》，明确要求抓住“关键少数”，把党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部作为监督重点，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督的作用，堵塞监管漏洞。

　　我们在巡视过程中，要大量接触群众，听群众对干部的反映。我们的派驻监督是不走的巡视组，天天都在接触群众，听群众对监督对象的反映。我们中纪委自己内部也管住我们自己，成立了干部监督室，加强了机关纪委的力量，天天也接触群众，要听群众的反映，管住我们自身。

　　党的十九大报告要求，坚持管党治党、全面从严治党方针，新修改的党章在党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织以及党的干部等章节中，都增加了管党治党政治责任的内容，扎紧制度的笼子，强化党内监督，这都体现了我们党敢于直面问题，解决问题，提高自我净化能力，探索跳出“历史周期率”的决心和信心。

　　我们深信，坚持以习近平同志为核心的党中央的正确思想和正确方略，必将更加有效的管党治党，正风反腐，打造良好的党内政治生活的氛围，使我们党变得更加先进、更加纯洁，也使我们党更好地全心全意为人民服务。谢谢。

　　美国国际市场新闻社记者：这几年在中国的一些企业，包括一些合资或者外资独资的企业都被要求成立党组织，请问这个做法、这个措施的目的是什么？这些措施对企业的正常运作会不会产生一些影响？

　　齐玉：谢谢，我来回答您的问题。我们中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，这是我们党的性质。在社会基层单位，包括企业建立党的组织，这是很顺理成章的，也是我们长期一贯的做法。

　　在企业中设立党组织，第一，它符合中国的法律和有关规定。《中华人民共和国公司法》明确规定，在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立党的组织，开展党的活动，并且明确规定，公司应当为党的组织开展活动提供必要的条件。我们中国共产党的章程也明确规定，凡是有正式党员三人以上的企业、农村、学校等基层单位都应当成立党的组织。所以，在中国的企业成立党的基层组织，这是一贯的做法，也是符合规定的。

　　第二，在企业成立党组织，也顺应了企业职工的愿望。目前我国各类企业有职工1.4亿多人，这是我国工人阶级队伍的主体，企业党组织注意维护企业各方合法利益，反映职工群众的合理诉求，帮助解决实际困难，所以广大职工认为，企业有了党组织，他们就有了“主心骨”。

　　第三，在企业成立党组织也有利于促进企业生产经营的发展。企业中的党组织，主要任务是保证党的路线方针政策的贯彻落实，引导和监督企业遵守国家的法律法规，团结职工，维护各方合法权益，促进企业的健康发展。企业中数量众多的党员都是职工中的先进分子，他们多数是企业的生产经营业务骨干，都能吃苦，勇于奉献，勇于攻坚克难，在本职岗位上，在完成各项任务中都发挥了先锋模范作用，是促进企业发展的重要力量。

　　十八大以来，我们加大了在企业建立党组织、开展党的建设、党的活动的工作力度，持续推进党的组织覆盖和工作覆盖，这是我们的工作重点。截至目前，全国绝大多数的国有企业、多数的非公有制企业，包括多数的外商投资企业，都建立了党组织。这里我可以给出一组数字，到2016年底，我们有14.7万户国有企业，其中93.2%建立了党组织；有273万户非公企业，其中67.9%建立了党组织；还有外商投资企业10.6万户，其中70%建立了党组织。

　　在实践中，我们要求企业党组织把党的活动与企业的生产经营有机地融合起来、结合起来，为企业的健康发展提供有力的支持。这方面，国有企业就不用说了，很多非公企业，包括中外合资企业和外商独资企业，对我们在企业建立党组织和开展党的工作都是高度认可的，不少非公企业的负责人、出资人都说，党的建设搞好了，既是生产力，同时也是企业的竞争力。一些外资企业高管说，党组织能够帮助他们及时了解中国的政策，化解劳资纠纷，为企业发展提供正能量。他们当中绝大多数出资人是欢迎和支持党组织在企业开展活动的。

　　杨晓渡：我补充一个事例。我曾在上海工作过，原来参加上海市长执行会议的时候，听通用公司的首席执行官马格纳（音）先生亲口说过，他说我这个公司里，工作最好的是共产党员，秩序最好的是有党组织的车间，所以他说，我希望公司里共产党员多一点，希望党组织能够多一点。就有这么一个事例，是我亲耳听到的，那是七八年以前的事了。

　　人民日报记者：十九大对推进党的建设新的伟大工程、全面从严治党，作出了重大部署。我想请问，我们将会采取什么样的措施确保落实？

　　杨晓渡：谢谢人民日报这位女士的提问。十九大对推进党的建设新的伟大工程、全面从严治党作出了重大部署，这是从党和国家的事业全局出发的。十九大报告明确了党的建设的总布局、总要求，对全面从严治党作出了战略部署，我们都有责任不折不扣地落实到位。我以为，全面从严治党首先是靠全党，全党各级党组织和全体党员都是全面从严治党的主体，大家在这个工作当中都有自己的一份责任，维护好自己的组织，做好一名党员；同时，大家也是全面从严治党要教育、管理和监督的对象。

　　就中央纪委而言，中央纪委及各级纪律检查机关，一是要把学习贯彻十九大精神作为当前以及今后一个时期的首要政治任务，把思想统一到党中央对形势的分析判断和决策部署上来，学深悟透、融会贯通，内化于心、外化于行，能够运用自如、执行到位。

　　二是要认真履行党章赋予我们的职责，密切联系纪检工作实际，把自己摆进去。落实十九大报告、党章修正案对推进党的建设、全面从严治党提出的新要求。我们要查找存在哪些差距，有哪些短板需要补，对符合中央精神的事情，要坚持做下去。

　　三是要严肃党内政治生活，强化党内监督，全面加强党的纪律建设，进一步发挥巡视的利剑作用。我们正在做计划，十九大闭幕后，新的巡视要展开。我们要巩固、拓展落实中央八项规定精神的成果。我们在整治奢靡浪费方面已经取得了很大成效，要进一步下工夫纠正官僚主义和形式主义。总的来讲，要保持恒心和韧劲，以坚韧不拔的精神，在坚持中深化，在深化中坚持，去夺取反腐败斗争的压倒性胜利。

　　四是要坚持改革创新，深化纪律检查体制改革，全面推进国家监察体制改革，完善党和国家监督体系，推动全面从严治党向纵深发展。

　　五是要加强纪检监察机关自身建设，切实做到打铁先要自身硬，加强对自身执行十九大精神和党章修正案情况的监督检查，提高我们的思想政治水准和履行职责能力，严格队伍管理，践行忠诚干净担当。我想朋友们都看过三集专题片《打铁还需自身硬》，我们在这个专题片中如实介绍了十八大以来纪委在这方面所做的努力，累计有3亿多观众收看了这个节目，网络媒体阅读量累计突破了3.2亿，应该说我们的做法受到了广大党员和群众的高度评价。十九大以后，我们在这些方面会做得更加扎实、更加有效，也欢迎媒体的朋友们一如既往地监督我们、支持我们。谢谢。

　　齐玉：我再补充一点。全面从严治党，中组部和整个组织系统也承担着非常繁重的任务，昨天习近平总书记在大会报告中提出了新时代全面从严治党的新任务中，有不少都是要由各级党委组织部门来组织实施的。我们一定会认真地履行好自己的职责，完成好党中央交给我们的任务。具体的我这里就不展开了。谢谢。

　　俄通塔斯社记者：中共十九大将修改党章，这些修改对中国共产党意味着什么？这些变化将如何影响中国的经济社会和政治前景？

　　郭卫民：这个问题先请中组部领导来回答。

　　齐玉：谢谢。修改党章是党的全国代表大会的一项重要职责、职权，我们现在的党章是党的十二大修改制定的，三十多年来，党章的基本内容保持了稳定，在党的生活中应该说发挥了重要的作用。同时，根据党的实践发展和理论创新，从党的十三大到党的十八大，每次党的代表大会都对党章作了不同程度的修改。

　　这次在党中央就十九大议题征集意见的过程中，各方面都认为，十八大以来，党的理论创新和实践发展成果非常多，党面临的形势和任务也发生了深刻变化，所以普遍建议对党章进行修改。在深入研究的基础上，中央政治局采纳了这一建议，决定对党章进行修改。

　　关于您的第二个问题，前天的新闻发布会上，也涉及到了这个问题，我作个简要回答。党章是党的总章程，是党的根本大法。党的十九大，对党章进行适当修改是实现党的指导思想与时俱进的需要，有利于用党的创新理论统一全党思想，保证党的思想统一和行动一致。

　　修改党章，也是推进党的事业和整个国家事业发展的需要。及时在党章中体现党中央治国理政新理念新思想新战略，有利于促进全党同志准确把握新时代的新要求，推动党和国家事业沿着正确的方向发展。

　　修改党章，也是推进党的建设新的伟大工程的需要。昨天，习近平总书记在报告中突出强调了党的建设新的伟大工程。把党的建设的理论创新、实践创新、制度创新的成果写入党章，有利于促使全党坚定全面从严治党的政治定力，把党的建设搞得更好。

　　再一个，修改党章也是贯彻党的十九大精神的需要。昨天大家都聆听了习近平总书记的报告，报告提出了许多重要的新思想、新战略、新部署。在党章中体现党的十九大报告的重要内容，使之成为全党行为的规范，有利于扎实推动党的十九大精神的贯彻落实。

　　关于党章修改的一些具体情况，大会闭幕以后还有专题新闻发布会，有关同志还会作更加详细的介绍，请大家关注。谢谢。

　　杨晓渡：我做一点补充。党章是我们党的根本大法，是全体党员意志的集中体现，也是纪律检查机关全部工作的根本依据。纪委的职责是由党章决定的，我们监督执纪问责是由党章授权的。所以党章的修订，对于全面从严治党，对我们纪律检查委员会有效行使职权、做好工作，有着非常重要的意义。党章的修改对于全面从严治党和反腐败将是一个重要遵循，对于我们党保持先锋队性质和践行全心全意为人民服务宗旨是一个根本性规范。所以，我们期待着这个党章能够尽快地修改出来。谢谢。

　　新华社记者：我的问题是给齐玉部长的。您刚刚在发布词中提到“抓党建促脱贫攻坚”，我们知道近年来很多地方选派了第一书记驻村扶贫，您能否介绍一下有关情况？

　　齐玉：谢谢。打赢脱贫攻坚战，这是以习近平同志为核心的党中央向全党全国人民、向国内国外作出的庄严承诺，是全党全社会的共同责任。抓党建促脱贫攻坚，是习近平总书记的一项明确要求，是党中央的一项明确要求。中央组织部和各级党委及其组织部门坚决贯彻习近平总书记的要求，把抓党建促脱贫攻坚摆在非常突出的位置，全力推进，狠抓落实，努力为打赢脱贫攻坚战提供坚强的组织保证。

　　我们中央组织部和各级组织部门在中央和各级党委的领导下，主要做了这么几项工作：一是选优配强贫困地区的领导班子和领导干部，把最优秀、最合适的干部选拔进贫困县的领导班子，同时坚决保持贫困县领导班子的党政正职的稳定，做到这个县不脱贫不调整，贫困县的帽子不摘掉不能调离，让他们全身心地投入到脱贫攻坚中去。这是一项工作。

　　二是加大对贫困地区干部人才的支持力度。我们从中央单位和东部地区一共选调了1054名干部到贫困县（主要在中西部）挂职扶贫，实现对国家脱贫攻坚工作重点县的全覆盖，所有国家级贫困县全部有我们调配去的干部。鼓励各类人才到脱贫攻坚一线去建功立业，每年组织将近十万人，包括优秀的教师、优秀的医生、优秀的科技工作人员，到贫困地区开展定点或者专项服务工作。

　　三是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。着力选好贫困地区的乡镇一把手，配强乡镇领导班子，整顿软弱涣散的村一级党组织，近两三年来达到3万多个，配齐配强贫困村的党组织书记。按照中央领导同志的要求，把“最能打仗的人”，这是一个形象的说法，也就是最善于带领群众脱贫致富的干部选派到脱贫攻坚第一线。一共从县以上党政机关包括中央机关，选了19.5万名工作骨干担任贫困村第一书记，贫困村本来有党支部书记，我们派去的干部叫第一书记。同时，我们统筹抓好驻村工作队，每个贫困村都有驻村工作队，还有大学生村官、扶贫志愿者等等扶贫力量，形成脱贫攻坚工作的整体合力。我们还加强党员的教育培训，特别是贫困地区贫困村的党员教育培训，推动党员带头致富和带领群众共同致富。我们还通过财政转移支付和党费支持等办法，完善村一级特别是贫困村的运转经费保障机制，指导推动薄弱村、空壳村大力发展集体经济，使村一级党组织有资源、有能力带领群众摆脱贫困。

　　四是中央组织部连续两年专门召开全国性抓党建促脱贫攻坚的工作会议，组织大范围的脱贫攻坚经验交流和参观学习，大力推动工作落实。中组部领导要求，省一级组织部长要走遍所有的贫困县，当然走到贫困县势必要进贫困村；市一级组织部长要走遍所有贫困地区的乡镇；县一级组织部长要走遍所有的贫困村，深入基层，掌握实情，现场考察了解干部，以求真务实、真抓实干的作风，推动抓党建促脱贫攻坚工作的落实见效。这三个“走遍”现在正在落实，有的已经走了第一遍了，当然这决不只是走一遍的事情。

　　实践证明，党的建设工作为脱贫攻坚的顺利推进提供了有力的保障，哪里脱贫攻坚搞得好，党的建设也一定搞得好。谢谢。

　　郭卫民：我也参加了国家脱贫扶贫工作，我们各个贫困村基本上都有上级政府部门派出的第一书记，他们发挥了非常重要的作用，而且很多事迹非常感人。前几天到吉林一个贫困村，一个年轻的女干部，她在那边担任第一书记，两个孩子老人在看，一个礼拜至少有六天要住在贫困村。中外媒体记者想去任何贫困村采访第一书记，我们都会积极来给你们做好服务和安排。继续提问。

　　新京报记者：我的问题可能跟晓渡部长和齐玉部长都有关系，所以一会儿请主持人决定看哪位来回答。十八大以来，我们在全面从严治党、从严治吏的高压态势之下，有些地方出现了为官不为，甚至有些地方出现了官员“辞职下海潮”这种情况，您是怎么看这个问题的？另外，我们现在是否有一些行之有效的办法来遏制这种问题？

　　齐玉：您的问题是两个，我先回答官员“辞职下海”的问题。从统计情况来看，近年来公务员队伍总体是保持稳定的，平均每年辞职人数仅占公务员总数的0.1%，或者0.1%稍微多一点。我们一共是700多万公务员，每年辞职大概就是1万左右，因此，不存在所谓“辞职下海潮”这种情况，“潮”也没有形成。

　　一定数量的公务员辞职，这也是人才流动的规律，在各国都是一样，我觉得属于正常现象。虽然每年有一些公务员辞职离开，但也有许多优秀人才通过考录或者调任等方式进入公务员队伍，这就形成了能进能出的良性机制，这也符合公务员制度本身设计的初衷。

　　关于您讲的“为官不为”问题。应当承认，这个现象存在，但是必须说明，这在整个干部队伍中属于极少数，是有些地方的个别现象。十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党的事业和党的建设气象更新。在新形势下，我们的干部队伍普遍经受了深刻的思想政治洗礼，精神面貌正在发生新的良好的变化，绝大多数干部都能够立足岗位、奋发有为、尽职尽责，他们的工作是卓有成效的。我们感受更多的是“撸起袖子加油干”这样一种局面。“为官不为”现象，过去有、现在有，将来也难以完全杜绝。目前，在极少数干部中存在的“为官不为”现象，主要是有些干部对全面从严治党的要求认识不足、理解不够，对管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”主动适应不够，主动地调整自己的行为和作风不够，因此工作中一时出现不敢为或者不想为的问题。当然，面对新的发展理念、新的发展要求，有的干部确实不会为，不知道怎么干。

　　虽然“为官不为”的现象在干部中属于极少数，而且数量还在继续减少，但还是引起了党中央的高度重视，要求我们认真地研究解决。按照中央的要求，各级党委和组织部门已经或者正在采取以下几个方面措施，我简要说一下。

　　一是对思想观念不适应的，加强教育引导，帮助他们提高思想觉悟，增强干事创业的动力。二是对于能力不适应的，通过强化学习培训和实践锻炼，帮助他们更新知识，提高能力素质，补上能力短板。三是对于作风不适应的，加大治庸治懒力度，加大监督检查和考核问责的力度，及时调整不胜任、不称职干部，真正让干部不敢懈怠、不能渎职。最重要的是树立正确的用人导向，大力提拔重用那些忠诚干净担当的干部，让那些不想干事、不干实事的干部没有市场，同时还要受到惩戒。对此，我们各级纪委做了大量工作。

　　此外，我们还要努力强化正向激励，从政治上、思想上、工作上和生活上，真诚关心干部，正确对待干部在工作中出现的失误，把工作中无心之过同明知故犯区别开来，把探索中的失误同无视法纪区别开来，把为公之失同谋取私利区别开来，鼓励广大干部干事创业、大胆作为。

　　我想，通过这些措施，“为官不为”的现象会越来越少。谢谢。

　　杨晓渡：我也做一些补充，我赞成齐玉同志刚才说的观点。我想，我说的这个问题和新京报这位记者先生提的问题联系更直接一点。他谈到反腐败会不会使干部不作为。我想，干部作为不作为首先在于他的责任感，任何一个岗位的干部，都是人民的公仆，都要有一种公仆意识。也有一些干部因为能力的原因，在作为上努力不够。还有就是腐败官员了，他们往往是乱作为、谋私作为多，而不是人民需要的作为多。我们现在查处的干部，很少是好好给群众办实事的，很多是自己狠命地搞腐败的。所以我认为，反腐败只会让干部们更好地作为，意识到自己的责任，不要有非分之想、非分之举，不要损害人民利益去谋自己的私利，认认真真地作为。换句话说，反腐败能够使得好干部更好地作为，使得工作不太到位的干部有动力改进自己的工作。去年出台的《中国共产党问责条例》，对干部的责任有了明确的规定。如果是既想要身居高位又不想为人民服务的，我们就要把他“请”下来，把他从干部队伍中撵走，或者把他改造过来，让他重新好好地为人民服务。谢谢。

　　澳门澳亚卫视记者：请问，中国在反腐败工作中已经取得了积极进展，中国在反腐败方面积累了哪些成功经验可以提供给其他国家和地区参考借鉴？谢谢。

　　杨晓渡：中国共产党对反腐败是一直在探索的，从毛泽东主席开始，新中国一成立，我们就在反腐败，甚至在延安等革命时期，就开始反腐。但是中国共产党执政以后，确实来自腐败问题的挑战就变得严峻起来了，因为是执政党了，干部手里有权力了。所以，党中央对这个问题一直是高度重视，认真对待。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更加重视这个问题，抓得更紧、更深入。我们努力把握世情国情党情的发展变化，积极探索管党治党建设党的新实践，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，形成了全面从严治党和反腐败的一系列成功做法。这些做法也可以说成是您刚才说的经验，我们认为非常宝贵。大概有这么几条：

　　一是必须旗帜鲜明地坚持和加强党的领导，紧紧围绕维护党中央集中统一领导这个关键，维护以习近平同志为核心的党中央的权威，增强“四个意识”，全面从严治党，确保中央的大政方针和决策部署不折不扣地贯彻执行，确保全党在思想上政治上行动上高度统一、步调一致，形成治党反腐的强大力量。我曾经访问过新加坡和新西兰，后来途经香港，和香港廉署的负责人进行过这方面的讨论。大家都说，反腐败最关键的一条，是领导人的决心。对于中国来讲，这个决心就是党中央的决心，就是总书记这个党中央核心的决心和定力，这个大家都看到了。我觉得，对于我们的反腐败经验来讲，这一条是最重要的，如果没有习近平总书记和党中央坚强有力的领导，中央纪委能做多大的事？有了党中央的核心，有了坚强的定力，中央纪委就能做更多的工作。

　　二是必须紧紧抓住坚定理想信念宗旨这个根本，打牢广大党员尤其是党员领导干部对党和人民忠诚的思想基础，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。我们觉得，全面从严治党和反腐败还是要从政治上、思想上来解决问题，这是启发人的自觉。对于我们党这样一个先进组织，党员的自觉性始终是党的力量的源泉。所以在这方面，我们也积累了成功的经验。而党员是愿意接受正面教育、愿意发挥自己正能量的，只要你创造这个环境和条件，党中央走在前面，党员就能跟上来。

　　三是必须坚持思想建党和制度治党相统一。思想建党是我们党的优良传统和政治优势，就是我刚才说到的坚定理想信念宗旨。而加强党内法规制度建设是全面从严治党、反腐败的长远和根本之策，必须把这两者紧密结合起来，相辅相成，同向发力。

　　四是必须坚持以上率下，坚持问题导向，夯实管党治党的政治责任。各级党委、党组书记要当好第一责任人，向习近平总书记学习，领好班子、管好干部，建设忠诚干净担当的队伍，营造风清气正的从政环境。正如管理学上的名言，“下级学习的是上级的背影”，“身正则不令而行”。

　　五是必须坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持纪严于法，运用监督执纪“四种形态”，以高压态势的保持作为坚强后盾。依纪依法惩处极少数、教育大多数。多数人有的时候容易随大流，如果大家都说干错事可以不负责任，干错事可以不受惩罚，那干错事的人就会越来越多，胆子就会越来越大；如果大家都说，要做有道德、有修养的人，要学习先进、有正能量，那么大家都会向上向善，形成良好的社会氛围。

　　六是必须在坚持中深化，在深化中坚持。在严和实、深和细上下工夫，巩固“不敢”、强化“不能”、促进“不想”。在这“三不”当中，最后实现的是“不想”。“不敢”，我们基本做到了，群众说坏人怕了；“不能”，我们现在正在快速推进，违纪违法的空间越来越小；实现“不想”这个自觉，还要有一个相当长的过程，到那个时候，我认为就真正实现了标本兼治。谢谢。

　　郭卫民：时间已经超过预期了，比较晚了，我看到中国国际电视台这一天的外籍特约记者一直在举手，要不给他一个机会作为最后一个问题吧。

　　CGTN记者：昨天习总书记作的报告令人印象非常深刻，他也指出，将会继续加强反腐态势，并且也在加强从严治党方面展现出了自信。对于国际分析家来说，对于任何一个执政党，实现完全的自我监督是困难比较大的，需要独立的监督，对于中国共产党来说，过去几十年都在进行反腐工作，那么这次将会有什么不同？会不会有一些机制性的设立，来加强反腐的工作？还有，在全面从严治党和人权方面，怎么样处理这两方面的平衡？

　　杨晓渡：我来回答这位先生提的问题，看起来您是这方面的专家，说的问题比较深刻。

　　我想，对于反腐，十九大有很多新的主张和要求，但是核心的东西还是加强中国共产党的领导，加强中国共产党自身的建设，这是最关键的。因为一党长期执政，首先是要把党自身搞好，要有一个强有力的、正确的、纯洁的中央，同时要有强有力的、纯洁的各级党组织。我们从思想教育上，从政治建设、组织建设、纪律建设、作风建设上，会全力以赴地推进这些工作。同时，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督紧密地、有效地结合起来。我们党以自我监督为主，但不是只有自我监督，还要依靠其他方面的监督。比如巡视，就是把党内监督同人民群众监督结合了起来。

　　全面依法治国，也为全面从严治党创造了环境。十九大决定，要推进国家监察体制改革，那么国家就会制定国家监察法，这个监察法将会强化党内监督和国家监督的有机结合，这个制度创新将使得我们的监督范围更广、监督力量更集中、监督效果更好。

　　还有，您谈到了人权问题，人权问题是个非常现代的问题。我曾经长期在西藏工作，我体会人权是个很有意思的话题。我说远一点，我去美国访问的时候，曾经和美国一位前助理国务卿有过交流。我说在中国人民心目当中，林肯是个英雄，因为他解放了黑奴，这一点中国人民和美国人民的认识是一致的，这是人权的问题。反过来，我们在西藏解放农奴，美国朋友怎么就想不通了呢？这也是个人权问题。如果从拥护林肯的角度来讲，他应该赞成中国在西藏推翻农奴制啊。所以人权问题从来是特定的，有前提、有条件的。我觉得，中国的全面依法治国、全面从严治党，只会保护中国最广大人民的根本利益，就会促进中国人权事业的发展。只要我们纪律越来越完善，法律越来越健全，那么违纪的行为、违法的行为就会受到更多的遏制，因为违纪违法而造成对人权侵犯的现象，也就会更多地减少。我不知道我这样说是不是能够回答您的问题。谢谢。

　　郭卫民：今天时间太晚了，我们这期间还会有一系列的招待会和集体采访，今天已经远远超过了原定的八十到九十分钟的时间。今天上午的记者招待会到此结束，谢谢杨书记、齐部长，也谢谢各位记者参加。

　　杨晓渡：我们也感谢各位记者朋友们，谢谢大家。